# 催办函模板（专项类·创新亮点型）

按照上级关于函模板的统一部署，为扎实推进各项工作，确保取得实效，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，深刻认识做好函模板工作的重大意义

做好函模板工作，是贯彻落实国家重大发展战略、推动经济社会高质量发展的必然要求，是保障和改善民生、维护社会公平正义的重要举措，也是提升国家治理体系和治理能力现代化水平的应有之义。各地区、各部门要站在全局和战略的高度，充分认识做好函模板工作的极端重要性、紧迫性和长期性，切实增强责任感和使命感。要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实推动函模板工作各项任务落地见效。要深刻领会函模板工作的核心要义，准确把握其内在规律和阶段性特征，避免出现认识偏差和行动滞后，确保函模板工作始终沿着正确方向前进。

二、明确目标任务，科学设定函模板工作量化指标体系

根据国家“十四五”规划纲要和函模板领域专项规划要求，结合各地实际，现明确下一阶段函模板工作的主要目标：到202X年底，全国函模板工作综合覆盖率达到95%以上；到202X年底，函模板工作群众满意度力争提升至90%以上；到202X年底，函模板领域重点问题整改率达到100%。具体指标分解如下：一是函模板工作基础能力建设方面，要求各地在202X年6月底前完成摸底排查，建立完善的基础数据库，确保数据准确率不低于98%。二是函模板工作质量提升方面，要求202X年全年函模板工作完成率较上年同比增长20%以上，关键环节合格率稳定在95%以上。三是函模板工作创新突破方面，力争到202X年底，全国函模板工作数字化、智能化转型取得显著成效，试点地区覆盖率达到100%。各地区要结合自身发展水平，细化分解任务，制定切实可行的实施方案，确保目标可量化、可考核、可追溯。

三、聚焦重点环节，确保函模板工作有序推进

当前，函模板工作正处于攻坚克难的关键阶段，要聚焦重点领域和薄弱环节，精准发力。首先，要着力解决函模板工作中的“老大难”问题，针对历史遗留问题和群众反映强烈的突出问题，建立台账、挂牌督办、限时销号。其次，要持续优化函模板工作流程，简化审批环节，压缩办理时限，推广“一网通办”、“最多跑一次”等便民服务模式，切实提升服务效率。再次，要大力加强函模板工作标准化建设，制定并完善行业标准、地方标准和企业标准，推动函模板工作规范化、制度化运行。同时，要注重试点先行，选择基础较好、条件成熟的地区或单位开展函模板工作综合改革试点，探索可复制、可推广的经验做法，形成示范引领效应。要建立健全风险防控机制，对函模板工作中可能出现的社会风险、经济风险、法律风险等进行动态监测和预警，做到早发现、早处置。

四、紧扣时间节点，分阶段抓好函模板工作落实

为确保函模板工作各项任务按期完成，现明确分阶段实施步骤。第一阶段：202X年6月底前，完成全面摸底排查，建立问题清单、责任清单、任务清单，并制定出台本地区、本部门函模板工作实施方案。第二阶段：202X年9月底前，全面启动各项重点任务，完成机构设置、人员配备、经费落实等基础性工作，并开展首轮业务培训，确保相关人员熟悉政策、掌握标准。第三阶段：202X年12月底前，完成阶段性目标考核验收，对进展缓慢、效果不佳的地区和部门进行通报批评，并责令限期整改。第四阶段：202X年3月底前，对前期工作进行“回头看”，总结经验、查漏补缺，形成常态化、长效化工作机制。此后，每半年开展一次工作评估，每年进行一次全面总结，确保函模板工作持续深入推进。各地要严格按照时间节点要求，倒排工期、挂图作战，确保各项任务按时保质完成。

五、落实经费保障，夯实函模板工作资源基础

各级政府要将函模板工作所需经费纳入本级财政预算，建立与经济社会发展水平相适应的经费保障机制。要统筹安排中央和地方财政资金，加大对函模板工作重点领域、薄弱环节和欠发达地区的投入力度。要落实专项经费，确保函模板工作机构日常运转、人员培训、信息化建设、设备购置、宣传引导等各项支出有稳定来源。要优化经费支出结构，提高资金使用效益，坚决杜绝铺张浪费和挤占挪用。同时，要加强函模板工作人才队伍建设，配备与工作任务相适应的专职人员，并定期组织开展业务培训和技能提升活动，打造一支政治强、业务精、作风硬的专业化队伍。要积极探索政府购买服务、社会资本合作等多元化投入机制，引导社会力量参与函模板工作，形成政府主导、社会参与的良性互动格局。

六、坚持问题导向，建立健全函模板工作长效机制

要针对函模板工作中存在的短板和弱项，深刻剖析原因，举一反三，建立健全治本之策。首先，要完善法规制度体系，根据实践发展需要，及时修订或制定相关地方性法规、规章和规范性文件，为函模板工作提供坚实的法治保障。其次，要健全标准规范体系，推动函模板工作全流程、各环节都有标准可依、有规范可循。再次，要构建信息共享机制，利用大数据、云计算等现代信息技术，打破“信息孤岛”，实现跨地区、跨部门数据互联互通和业务协同。最后，要完善社会参与和监督机制，畅通群众投诉举报渠道，发挥人大代表、政协委员、新闻媒体和行业协会的监督作用，形成全社会共同关心、支持、参与函模板工作的良好局面。要坚持标本兼治，既要解决当前突出问题，又要注重从源头上预防和减少问题的发生，推动函模板工作由“被动应对”向“主动治理”转变。

请各有关单位高度重视，认真抓好落实。

催办

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