# 催办函模板（跨部门协调·创新亮点型）

按照上级关于函模板的统一部署，为扎实推进各项工作，确保取得实效，现就有关事项通知如下：

一、明确目标任务，科学设定函模板工作量化指标体系

根据国家“十四五”规划纲要和函模板领域专项规划要求，结合各地实际，现明确下一阶段函模板工作的主要目标：到202X年底，全国函模板工作综合覆盖率达到95%以上；到202X年底，函模板工作群众满意度力争提升至90%以上；到202X年底，函模板领域重点问题整改率达到100%。具体指标分解如下：一是函模板工作基础能力建设方面，要求各地在202X年6月底前完成摸底排查，建立完善的基础数据库，确保数据准确率不低于98%。二是函模板工作质量提升方面，要求202X年全年函模板工作完成率较上年同比增长20%以上，关键环节合格率稳定在95%以上。三是函模板工作创新突破方面，力争到202X年底，全国函模板工作数字化、智能化转型取得显著成效，试点地区覆盖率达到100%。各地区要结合自身发展水平，细化分解任务，制定切实可行的实施方案，确保目标可量化、可考核、可追溯。

二、聚焦重点环节，确保函模板工作有序推进

当前，函模板工作正处于攻坚克难的关键阶段，要聚焦重点领域和薄弱环节，精准发力。首先，要着力解决函模板工作中的“老大难”问题，针对历史遗留问题和群众反映强烈的突出问题，建立台账、挂牌督办、限时销号。其次，要持续优化函模板工作流程，简化审批环节，压缩办理时限，推广“一网通办”、“最多跑一次”等便民服务模式，切实提升服务效率。再次，要大力加强函模板工作标准化建设，制定并完善行业标准、地方标准和企业标准，推动函模板工作规范化、制度化运行。同时，要注重试点先行，选择基础较好、条件成熟的地区或单位开展函模板工作综合改革试点，探索可复制、可推广的经验做法，形成示范引领效应。要建立健全风险防控机制，对函模板工作中可能出现的社会风险、经济风险、法律风险等进行动态监测和预警，做到早发现、早处置。

三、强化组织领导，压实函模板工作主体责任

做好函模板工作，关键在落实责任。各地区、各部门要成立由主要负责同志任组长的函模板工作领导小组，全面负责本地区、本部门函模板工作的统筹协调、组织实施和督促检查。要明确第一责任人，实行“一把手”负总责、分管领导具体抓、相关部门协同推进的工作格局。要将函模板工作纳入本地区、本部门重要议事日程，定期召开专题会议研究部署，协调解决工作中遇到的困难和问题。要建立联席会议制度，加强跨部门、跨层级的沟通协作，打破信息壁垒，形成工作合力。同时，要建立健全责任传导机制，将函模板工作目标任务层层分解，落实到具体单位和个人，做到事事有人管、件件有着落。对于工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责的，要依纪依规严肃追究相关单位和人员的责任。

四、健全考核机制，发挥监督考核指挥棒作用

要将函模板工作成效纳入各级领导班子和领导干部年度考核、绩效考核评价体系，并适当增加权重。要实行目标管理，将量化指标完成情况作为考核评价的核心依据。要建立定期督查通报制度，国务院有关部门将每季度对各地函模板工作进展情况进行专项督查，并对督查结果进行排名通报。对工作成绩突出的地区和部门，予以通报表扬，并在项目安排、资金分配、政策试点等方面给予倾斜；对工作进展缓慢、问题突出的，进行约谈提醒，并限期整改；对整改不力、造成严重后果的，严肃问责。同时，要引入第三方评估和群众满意度测评机制，将评估结果作为改进工作的重要参考。要建立正向激励机制，对在函模板工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励，营造争先创优的良好氛围。

五、坚持问题导向，建立健全函模板工作长效机制

要针对函模板工作中存在的短板和弱项，深刻剖析原因，举一反三，建立健全治本之策。首先，要完善法规制度体系，根据实践发展需要，及时修订或制定相关地方性法规、规章和规范性文件，为函模板工作提供坚实的法治保障。其次，要健全标准规范体系，推动函模板工作全流程、各环节都有标准可依、有规范可循。再次，要构建信息共享机制，利用大数据、云计算等现代信息技术，打破“信息孤岛”，实现跨地区、跨部门数据互联互通和业务协同。最后，要完善社会参与和监督机制，畅通群众投诉举报渠道，发挥人大代表、政协委员、新闻媒体和行业协会的监督作用，形成全社会共同关心、支持、参与函模板工作的良好局面。要坚持标本兼治，既要解决当前突出问题，又要注重从源头上预防和减少问题的发生，推动函模板工作由“被动应对”向“主动治理”转变。

六、强化责任担当，确保函模板工作落地见效

各地区、各部门要切实增强责任意识和担当精神，把函模板工作摆上更加突出的位置，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，狠抓工作落实。要坚决克服形式主义、官僚主义，防止以会议落实会议、以文件落实文件，确保各项政策措施不折不扣落到实处。要深入基层一线开展调查研究，掌握真实情况，解决实际问题，避免决策与基层实际脱节。要建立健全容错纠错机制，鼓励基层大胆探索、先行先试，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。要加强对函模板工作的全过程跟踪问效，定期分析评估工作成效，及时调整优化工作策略。要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一环接着一环拧，确保函模板工作各项任务善始善终、善作善成，以实实在在的工作成效取信于民、造福于民。

请各地区、各部门接此函后，认真研究落实，并将贯彻落实情况于202X年X月X日前报送国务院函模板部（局、办）。

国务院办公厅（或相关部委）

202X年X月X日

各相关部门要按照职责分工，密切配合，确保各项工作有序推进。

催办

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