# 方案批复模板（专项类·问题导向型）

为切实做好方案批复模板（专项类·问题导向型）工作，根据上级有关部署和要求，结合实际情况，现就有关事项通知如下：

一、总体原则与政策依据

根据《中共中央 国务院关于深化方案批复模板（专项类·问题导向型）领域改革的意见》精神和《方案批复模板（专项类·问题导向型）工作“十四五”规划》总体部署，按照“试点先行、稳步推进、总结经验、全面推广”的原则，同意你省（区、市）在方案批复模板（专项类·问题导向型）区域开展方案批复模板（专项类·问题导向型）工作试点。开展方案批复模板（专项类·问题导向型）工作试点，是贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展、完善社会治理体系重大决策的具体行动，对于破解当前方案批复模板（专项类·问题导向型）领域存在的体制机制障碍、探索可复制可推广的经验模式具有重要意义。你省（区、市）要切实提高政治站位，深刻认识试点工作的战略意义，将其摆在全局工作的突出位置来抓。

依据《方案批复模板（专项类·问题导向型）法》《方案批复模板（专项类·问题导向型）条例》等法律法规，以及国务院办公厅《关于进一步规范方案批复模板（专项类·问题导向型）工作的指导意见》中关于“鼓励地方结合实际开展差异化探索”的明确要求，本批复对试点工作涉及的政策突破、资源配置、风险防控等关键环节予以明确。试点工作要坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的方案批复模板（专项类·问题导向型）难点、堵点问题，以制度创新为核心，以优化服务为根本，确保试点方向不偏、力度不减、成效显著。

二、试点范围与重点任务

试点范围原则上限定在你省（区、市）方案批复模板（专项类·问题导向型）市、方案批复模板（专项类·问题导向型）县（区）等3-5个具有代表性的区域。重点任务包括：一是创新方案批复模板（专项类·问题导向型）工作机制，打破部门壁垒，建立跨层级、跨部门、跨区域的协同联动机制；二是优化方案批复模板（专项类·问题导向型）服务流程，推行“容缺受理”“告知承诺制”等改革措施，大幅降低办事门槛和成本；三是强化方案批复模板（专项类·问题导向型）信息化支撑，建设统一的数据共享交换平台，推动业务系统互联互通；四是健全方案批复模板（专项类·问题导向型）风险防控体系，建立健全预警、评估、处置、反馈全链条管理机制。

同时，要突出抓好四项具体工作：第一，深化方案批复模板（专项类·问题导向型）领域“放管服”改革，精简审批事项，下放管理权限，激发市场活力和社会创造力；第二，推进方案批复模板（专项类·问题导向型）标准化建设，制定统一的服务规范、操作指南和评价标准，提升工作规范化水平；第三，加强方案批复模板（专项类·问题导向型）人才队伍建设，通过培训、引进、交流等方式，打造一支专业化、高素质的工作队伍；第四，探索方案批复模板（专项类·问题导向型）社会参与机制，引导行业协会、社会组织、志愿者等力量有序参与，形成共建共治共享格局。

三、实施步骤与时间节点

试点工作分四个阶段稳步实施。第一阶段（即日起至2024年3月底）为启动准备阶段。主要任务是：成立试点工作领导小组及其办公室，制定印发试点实施方案和配套细则；召开动员部署会议，统一思想认识，明确任务分工；开展现有政策、资源、人员、经费等情况的全面摸底，建立台账。第二阶段（2024年4月至2024年9月底）为全面实施阶段。主要任务是：按照实施方案，全面推进各项改革任务落地；在6月底前完成首批试点项目的启动运行，并开展过程跟踪；9月底前完成中期自评，针对发现的问题及时调整优化。

第三阶段（2024年10月至2025年6月底）为攻坚深化阶段。主要任务是：聚焦难点问题，集中力量攻关突破；在2025年3月底前完成所有试点项目的全面铺开；6月底前，各项量化指标基本达标，形成一批标志性成果。第四阶段（2025年7月至2025年12月底）为总结验收阶段。主要任务是：10月底前完成第三方评估和群众满意度测评；11月底前形成试点工作总结报告，提炼可复制、可推广的经验做法；12月底前，报请国务院或相关部委组织考核验收，并做好经验推广的准备工作。各阶段之间要有机衔接，压茬推进，确保按时保质完成。

四、组织领导与责任分工

为确保试点工作有力有序推进，必须强化组织领导。一是成立由你省（区、市）政府主要负责同志任组长的试点工作领导小组，统筹协调试点工作全局。领导小组下设办公室，设在方案批复模板（专项类·问题导向型）部门，负责日常组织、协调、督导和评估。二是明确各试点市、县（区）党委、政府为责任主体，主要负责同志为第一责任人，要亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓落实。三是建立联席会议制度，由领导小组办公室牵头，定期召集相关部门研究解决试点中的重大问题，形成工作合力。

要逐级压实责任，实行“清单制+责任制”管理。各试点地区要制定责任清单，将各项任务分解到具体单位、具体岗位、具体人员。省直相关部门要主动靠前服务，在政策解读、业务指导、资源调配等方面给予全力支持。要建立健全激励机制，对试点工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励；对推诿扯皮、敷衍塞责、进展缓慢的，严肃追责问责。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将试点工作纳入基层党建考核重要内容。

五、宣传引导与氛围营造

要高度重视试点工作的宣传引导，营造全社会理解、支持、参与试点的良好氛围。一是制定宣传方案，明确宣传重点、方式和渠道，分阶段、有节奏地开展宣传报道。二是充分利用各类媒体平台，如政府网站、政务新媒体、报刊、广播、电视等，及时发布试点政策解读、工作动态和典型案例，增强透明度和公信力。三是加强典型培育和推广，及时发现、总结、宣传试点中涌现的好经验、好做法、好人物，发挥示范引领作用。

要注重舆论引导，对试点中可能出现的不理解、质疑甚至反对声音，要主动发声、解疑释惑，讲清楚试点的目的、意义和预期效果，争取群众最大限度的理解和支持。要畅通民意反映渠道，通过设立意见箱、开通热线电话、开展网络问政等方式，广泛收集群众意见建议，及时回应合理诉求。要组织开展形式多样的宣传活动，如宣讲会、开放日、知识竞赛等，提升公众对试点工作的知晓率和参与度，凝聚改革共识。

请各有关单位高度重视，认真抓好落实。

{发文机关}

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