# 实施意见模板（综合类·问题导向型）

为深入贯彻落实关于实施意见模板（综合类·问题导向型）的重要指示精神，进一步加强和规范相关工作，经研究决定，现将有关事宜通知如下：

一、明确总体目标要求，科学设定实施意见模板（综合类·问题导向型）工作量化指标

推进实施意见模板（综合类·问题导向型）工作，必须坚持目标引领，量化任务指标，确保各项工作可衡量、可考核、可追责。按照“十四五”规划纲要确定的目标，结合各地区实际，到2025年，实施意见模板（综合类·问题导向型）工作的主要目标是：一是核心指标持续优化，确保实施意见模板（综合类·问题导向型）领域关键绩效指标（KPI）完成率达到95%以上，力争在部分重点领域实现突破性进展，同比增长20%以上。二是覆盖面显著扩大，城乡实施意见模板（综合类·问题导向型）服务覆盖率力争达到100%，基本消除“空白点”和“盲区”。三是质量效益稳步提升，用户满意度测评得分达到85分以上，投诉率同比下降30%。各地区要对照上述目标，细化分解年度任务，制定时间表、路线图。例如，2024年6月底前完成全面摸底排查，建立问题清单和需求台账；9月底前出台具体实施方案，明确责任分工和推进路径；12月底前完成阶段性考核验收，形成可复制推广的经验做法。要坚决防止目标层层加码或随意降低标准，确保指标设置科学合理、符合实际。

二、强化监督考核机制，构建闭环管理体系

监督考核是推动工作落实的“指挥棒”和“紧箍咒”。一是建立定期督查通报制度。由领导小组办公室牵头，每季度对各地各部门实施意见模板（综合类·问题导向型）工作进展情况进行专项督查，重点检查任务落实、问题整改、群众满意度等情况。督查结果及时向党委（政府）报告，并以适当形式通报，对先进典型予以表扬，对落后地区进行批评。二是实行目标管理责任制。将年度实施意见模板（综合类·问题导向型）工作目标分解到具体单位、具体人员，签订责任状，明确完成时限和标准。实行“红黄绿”灯预警机制，对进度滞后的亮红灯警示，督促限期整改。三是建立问责机制。对在实施意见模板（综合类·问题导向型）工作中存在不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，依规依纪依法严肃处理。对弄虚作假、数据造假的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。四是开展满意度测评。委托第三方机构，每年至少开展一次实施意见模板（综合类·问题导向型）工作群众满意度调查，测评结果作为评价工作成效的重要依据，并作为改进工作的参考。要畅通监督渠道，设立举报电话和邮箱，主动接受社会监督和舆论监督。

三、落实经费资源保障，夯实基层工作基础

充足的经费和资源保障是实施意见模板（综合类·问题导向型）工作顺利推进的前提条件。一是纳入财政预算。各级财政部门要将实施意见模板（综合类·问题导向型）工作所需经费纳入年度预算，确保足额到位，并根据工作需要建立动态调整机制。中央财政通过转移支付对欠发达地区给予适当倾斜支持。二是落实专项经费。设立实施意见模板（综合类·问题导向型）工作专项资金，用于支持重点项目、试点示范、基础设施建设、信息化改造等。严禁挤占、挪用专项资金，确保专款专用。三是配备专职人员。根据实施意见模板（综合类·问题导向型）工作任务量，合理配备专职工作人员，确保有人干事、能干成事。对基层一线人员，要在待遇、晋升等方面给予倾斜，稳定队伍。四是加强设施设备保障。按照标准化要求，配齐配强办公场所、技术设备、交通工具等硬件设施，改善工作条件。对老旧设施进行改造升级，确保满足现代化实施意见模板（综合类·问题导向型）工作需要。五是鼓励社会资本参与。创新投融资机制，通过政府购买服务、PPP模式等方式，引导社会资本投入实施意见模板（综合类·问题导向型）领域，形成多元化投入格局。

四、深化制度机制创新，健全长效运行体系

制度建设是管根本、管长远的。一是完善法规政策体系。根据新形势新要求，及时修订或制定实施意见模板（综合类·问题导向型）领域相关法规、规章和规范性文件，为工作提供法治保障。重点在权责划分、市场准入、监管执法、权益保护等方面作出明确规定。二是健全部门协同机制。进一步理顺实施意见模板（综合类·问题导向型）领域相关部门的职责边界，建立信息共享、联合执法、应急联动等制度，避免“九龙治水”和推诿扯皮。定期召开联席会议，协调解决跨部门难题。三是创新服务模式。推行“一窗受理、集成服务”“网上办、掌上办”等便民措施，优化办事流程，压缩办理时限。探索“实施意见模板（综合类·问题导向型）+互联网”模式，利用大数据、人工智能等技术提升服务精准度。四是建立容错纠错机制。对在实施意见模板（综合类·问题导向型）改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，按规定予以容错免责，鼓励干部大胆探索、锐意创新。同时，对确属违纪违法的，坚决予以纠正和查处，确保改革在法治轨道上运行。

五、加强宣传舆论引导，营造良好社会氛围

实施意见模板（综合类·问题导向型）工作涉及面广、社会关注度高，必须做好宣传引导，凝聚各方共识。一是强化政策解读。通过新闻发布会、政策吹风会、在线访谈等形式，对实施意见模板（综合类·问题导向型）工作的重大意义、目标任务、政策措施进行权威解读，回应社会关切。利用政府网站、政务新媒体、新闻媒体等平台，开设专栏专题，持续发布工作动态和成效。二是选树先进典型。深入挖掘和宣传在实施意见模板（综合类·问题导向型）工作中涌现出的先进单位和个人，讲好实施意见模板（综合类·问题导向型）故事，发挥示范引领作用。对优秀案例进行总结推广，形成比学赶超的良好氛围。三是开展社会动员。结合“我为群众办实事”实践活动，组织党员干部进社区、进企业、进学校，面对面听取群众意见建议，引导群众理解、支持、参与实施意见模板（综合类·问题导向型）工作。鼓励社会组织、志愿者等力量积极参与。四是加强舆情监测。建立健全舆情监测、研判、处置机制，对负面信息及时核查、主动回应，防止不实信息扩散蔓延。要妥善应对突发事件，第一时间发布权威信息，稳定社会预期。通过全方位、多层次的宣传，营造人人关心、人人支持、人人参与实施意见模板（综合类·问题导向型）工作的良好社会氛围。

以上通知，请遵照执行。

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