# 指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））

为切实做好指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作，根据上级有关部署和要求，结合实际情况，现就有关事项通知如下：

一、切实提高政治站位，深刻认识加强指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作的重大意义

加强指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的必然要求，是推动高质量发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要举措。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，以及国务院关于深化指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））领域改革发展的系列文件要求，各地区各部门要深刻认识到，当前指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作面临的新形势新任务，既是机遇也是挑战。必须从战略全局出发，将指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作纳入经济社会发展总体规划，作为一项基础性、全局性、先导性工程来抓。要牢固树立“一盘棋”思想，坚决破除部门利益和本位主义，确保中央政令畅通、令行禁止。各级领导干部要带头学习领会相关政策精神，增强抓好指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来。要坚持问题导向，聚焦指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））领域存在的短板弱项，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作迈上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。

二、强化组织领导体系，压实主体责任链条

强有力的组织领导是做好指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作的根本保证。一是成立由主要负责同志任组长的指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作领导小组，下设办公室，负责日常统筹协调、督促落实。各级党委（党组）要切实履行主体责任，将指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作列入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题。二是明确第一责任人职责，各级党政主要负责同志是指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作的第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，做到守土有责、守土负责、守土尽责。分管负责同志要具体抓、抓具体，深入一线推动工作。三是建立联席会议制度，由指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））部门牵头，发改、财政、人社、自然资源、生态环境等相关部门为成员单位，定期召开会议，通报进展情况，协调解决跨部门、跨区域的难点堵点。联席会议办公室要加强对成员单位的日常沟通，形成“横向到边、纵向到底”的工作格局。四是纳入年度考核体系，将指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作成效作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对工作不力、进展缓慢的进行约谈通报，对造成严重后果的严肃追责问责，以问责倒逼责任落实。

三、深化制度机制创新，健全长效运行体系

制度建设是管根本、管长远的。一是完善法规政策体系。根据新形势新要求，及时修订或制定指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））领域相关法规、规章和规范性文件，为工作提供法治保障。重点在权责划分、市场准入、监管执法、权益保护等方面作出明确规定。二是健全部门协同机制。进一步理顺指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））领域相关部门的职责边界，建立信息共享、联合执法、应急联动等制度，避免“九龙治水”和推诿扯皮。定期召开联席会议，协调解决跨部门难题。三是创新服务模式。推行“一窗受理、集成服务”“网上办、掌上办”等便民措施，优化办事流程，压缩办理时限。探索“指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））+互联网”模式，利用大数据、人工智能等技术提升服务精准度。四是建立容错纠错机制。对在指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，按规定予以容错免责，鼓励干部大胆探索、锐意创新。同时，对确属违纪违法的，坚决予以纠正和查处，确保改革在法治轨道上运行。

四、加强宣传舆论引导，营造良好社会氛围

指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作涉及面广、社会关注度高，必须做好宣传引导，凝聚各方共识。一是强化政策解读。通过新闻发布会、政策吹风会、在线访谈等形式，对指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作的重大意义、目标任务、政策措施进行权威解读，回应社会关切。利用政府网站、政务新媒体、新闻媒体等平台，开设专栏专题，持续发布工作动态和成效。二是选树先进典型。深入挖掘和宣传在指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作中涌现出的先进单位和个人，讲好指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））故事，发挥示范引领作用。对优秀案例进行总结推广，形成比学赶超的良好氛围。三是开展社会动员。结合“我为群众办实事”实践活动，组织党员干部进社区、进企业、进学校，面对面听取群众意见建议，引导群众理解、支持、参与指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作。鼓励社会组织、志愿者等力量积极参与。四是加强舆情监测。建立健全舆情监测、研判、处置机制，对负面信息及时核查、主动回应，防止不实信息扩散蔓延。要妥善应对突发事件，第一时间发布权威信息，稳定社会预期。通过全方位、多层次的宣传，营造人人关心、人人支持、人人参与指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作的良好社会氛围。

五、注重能力素质提升，锻造过硬工作队伍

做好指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作，关键在人。一是加强业务培训。制定年度培训计划，采取集中授课、现场观摩、案例研讨、挂职锻炼等方式，对各级干部和工作人员进行全覆盖培训，重点提升政策把握能力、业务操作能力和群众工作能力。培训内容要针对性强、实用性强，避免“走过场”。二是优化队伍结构。通过招录、选调、聘用等多种方式，引进法律、经济、信息技术等专业人才，改善队伍知识结构。注重培养复合型人才，鼓励干部跨领域、跨部门交流任职。三是强化作风建设。持续深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，教育引导干部树立正确的政绩观，深入基层、深入群众，摸实情、出实招、求实效。坚决反对“文山会海”和过度留痕。四是完善激励机制。对在指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作中表现突出、成绩显著的干部，在评优评先、职务职级晋升等方面优先考虑。落实带薪休假、健康体检等制度，保障干部合法权益。要通过能力提升和作风锤炼，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的指导意见模板（部门内部·问题导向型（第2辑））工作队伍。

以上通知，请遵照执行。

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