# 改革创新整改方案模板（社会组织版）

按照上级关于改革创新整改方案模板（社会组织版）的统一部署，为扎实推进各项工作，确保取得实效，现就有关事项通知如下：

一、主要目标

到2026年底，改革创新整改方案模板（社会组织版）工作取得阶段性显著成效，基本建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的改革创新整改方案模板（社会组织版）服务体系。一是量化指标实现新突破。改革创新整改方案模板（社会组织版）事项网上可办率达到95%以上，群众办事平均等候时间缩短至10分钟以内，投诉按时办结率达到100%，服务对象满意度力争达到90分以上。二是结构优化迈出新步伐。改革创新整改方案模板（社会组织版）资源配置更加均衡，基层服务站点标准化建设达标率达到80%，专业技术人员持证上岗率提升至90%，信息化系统实现省、市、县、乡四级互联互通。三是制度创新取得新进展。修订完善改革创新整改方案模板（社会组织版）领域地方性法规或政府规章不少于3部，制定配套实施细则不少于10项，形成一批可复制、可推广的制度创新成果。

具体而言，要确保到2025年底前完成以下关键节点任务：6月底前完成全省改革创新整改方案模板（社会组织版）资源底数摸底排查和需求评估工作；9月底前出台《改革创新整改方案模板（社会组织版）服务标准规范》《改革创新整改方案模板（社会组织版）绩效评价办法》等核心制度文件；12月底前完成首批5个县（市、区）的试点改革任务。到2026年，在总结试点经验基础上全面推开，力争实现改革创新整改方案模板（社会组织版）服务城乡覆盖率达到100%，基本建成“15分钟便民服务圈”。同时，要建立动态调整机制，根据经济社会发展水平和群众需求变化，适时优化调整目标值，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

二、重点任务

（一）深化体制机制改革。按照“政事分开、管办分离”原则，厘清政府、市场、社会在改革创新整改方案模板（社会组织版）服务供给中的职责边界。一是理顺管理体制，整合分散在多个部门的改革创新整改方案模板（社会组织版）管理职能，组建统一的改革创新整改方案模板（社会组织版）工作协调机构，解决“九龙治水”问题。二是创新运行机制，推广“政府主导+社会参与+市场运作”的多元化供给模式，鼓励社会资本通过公建民营、民办公助等方式参与改革创新整改方案模板（社会组织版）设施建设和运营管理。三是健全监督机制，建立由人大代表、政协委员、专家学者、服务对象代表组成的改革创新整改方案模板（社会组织版）工作监督委员会，定期开展评议活动。确保到2025年底前完成市级层面管理体制重构，到2026年底前县级层面全部到位。

（二）提升服务供给能力。聚焦群众“急难愁盼”问题，精准施策、靶向发力。一是实施改革创新整改方案模板（社会组织版）服务标准化建设工程，统一服务流程、操作规范和质量标准，让群众享受无差别、均等化服务。二是推进“互联网+改革创新整改方案模板（社会组织版）”深度融合，建设智慧改革创新整改方案模板（社会组织版）综合服务平台，实现预约、查询、办理、评价全流程线上化，力争网上可办事项占比达到95%以上。三是补齐基层短板，重点加强农村、偏远地区改革创新整改方案模板（社会组织版）服务设施建设，通过设立流动服务站、巡回服务车等方式，打通服务群众“最后一公里”。9月底前完成首批30个乡镇（街道）示范服务站建设，12月底前开展“回头看”评估。

（三）强化人才队伍建设。人才是改革创新整改方案模板（社会组织版）事业发展的第一资源。一是实施改革创新整改方案模板（社会组织版）专业人才引进培养计划，面向高校、科研院所定向招聘紧缺专业人才，每年引进不少于200名高层次人才。二是完善职业培训体系，依托职业院校和实训基地，每年组织不少于5000人次的在职人员技能提升培训，确保每人每年参训时间不少于40学时。三是优化激励保障机制，建立与工作业绩、服务年限、职级职称挂钩的薪酬体系，对长期扎根基层、表现突出的人员在评优评先、职务晋升上给予倾斜。同时，要建立健全人才流动机制，鼓励发达地区与欠发达地区开展人才“传帮带”结对帮扶。

（四）加强信息化支撑。以数字技术赋能改革创新整改方案模板（社会组织版）工作转型升级。一是构建统一的数据共享交换平台，打破“信息孤岛”，实现公安、人社、卫健、民政等部门数据互联互通。二是开发智能决策支持系统，运用大数据分析手段，精准研判群众需求变化趋势，为政策制定提供科学依据。三是强化网络安全保障，严格落实等级保护制度，定期开展攻防演练和漏洞扫描，确保信息系统安全稳定运行。6月底前完成平台建设方案评审，9月底前上线试运行，12月底前实现与省级平台对接。

（五）推进区域协同发展。打破行政壁垒，促进改革创新整改方案模板（社会组织版）资源跨区域流动和共享。一是建立改革创新整改方案模板（社会组织版）工作区域协作机制，定期召开联席会议，协调解决跨区域服务衔接、标准互认等难点问题。二是探索实施改革创新整改方案模板（社会组织版）服务“一卡通”或“一码通”，让群众在区域内异地享受同等服务待遇。三是推动优质资源下沉，组织省会城市三甲医院、重点学校等与基层单位结对帮扶，每年选派不少于100名骨干人员到基层挂职或技术指导。到2026年，基本实现改革创新整改方案模板（社会组织版）服务区域一体化格局。

三、组织领导

（一）健全领导机制。成立由省政府分管领导任组长，相关职能部门主要负责同志为成员的改革创新整改方案模板（社会组织版）工作领导小组，负责统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组下设办公室，设在省改革创新整改方案模板（社会组织版）厅（局），承担日常工作。各市、县（市、区）要参照成立相应领导机构和工作专班，切实履行主体责任，主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓、抓落实。建立“省级统筹、市县主责、乡镇落实”的三级责任体系，层层传导压力，确保责任到人、任务到岗。

（二）明确部门职责。各成员单位要按照职责分工，各司其职、密切配合。发改部门负责项目立项和投资计划安排；财政部门负责经费保障和资金监管；人社部门负责人才引进和培训政策支持；数据管理部门负责信息化建设和数据共享；编制部门要研究优化机构设置和人员编制。其他相关部门也要结合职能主动作为，形成齐抓共管的工作格局。要建立部门联络员制度，定期沟通情况，协调解决问题。

（三）压实工作责任。将改革创新整改方案模板（社会组织版）工作纳入各级党委、政府年度综合考核和领导班子、领导干部政绩考核体系，加大权重。对工作推进不力、任务完成滞后的单位，要采取约谈、通报、挂牌督办等方式督促整改。对不作为、慢作为、乱作为导致发生严重问题或造成不良影响的，要严肃追责问责。同时，要建立容错纠错机制，鼓励大胆探索、先行先试，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

四、监督考核

（一）建立督查机制。建立常态化督查和专项督查相结合的督查机制。领导小组办公室每季度组织一次工作进展调度，每半年开展一次专项督查，每年进行一次全面评估。督查结果要及时向领导小组报告，并向相关地区、部门反馈，对发现的问题建立台账、限期整改、销号管理。重大事项和重要进展要随时报告。

（二）实行目标管理。将方案确定的各项量化指标和重点任务分解到年度、季度、月度，形成可量化、可考核、可追溯的目标责任体系。各地、各部门要对照目标任务，制定详细的施工图和时间表，挂图作战、倒排工期。实行“周报告、月调度、季通报”制度，动态掌握工作进度。对进度滞后的，要及时预警、重点帮扶。

（三）强化结果运用。将考核结果作为干部选拔任用、评优评先、资金分配的重要依据。对按时或超额完成任务的单位，给予通报表扬和适当激励；对未完成任务的，要说明原因，提出整改措施，并在年度考核中予以扣分。同时，要引入第三方评估和群众满意度测评机制，每年开展不少于一次的社会调查，广泛听取群众意见建议，将群众评价作为检验工作成效的根本标准。

五、经费保障

（一）纳入财政预算。各级财政部门要将改革创新整改方案模板（社会组织版）工作所需经费纳入年度财政预算，建立与经济社会发展水平相适应的经费保障增长机制，确保投入只增不减。省级财政要设立改革创新整改方案模板（社会组织版）工作专项转移支付，重点向欠发达地区和基层一线倾斜。市、县级财政要按照事权与支出责任相匹配的原则，足额安排配套资金，不得挤占、挪用。

（二）落实专项经费。根据方案确定的重点任务，测算所需资金总量，细化各项目经费预算。其中，信息化平台建设经费约需X亿元，人才培训经费约需X千万元，基层站点建设经费约需X亿元，试点工作经费约需X百万元。要严格经费管理，实行专款专用，建立经费使用公示和审计制度，确保资金安全、高效使用。

（三）拓宽筹资渠道。在加大政府投入的同时，积极引导社会资本投入。鼓励通过政府购买服务、股权合作、特许经营等方式，吸引社会力量参与改革创新整改方案模板（社会组织版）设施建设和运营。探索设立改革创新整改方案模板（社会组织版）发展基金，撬动更多金融资本和社会资本。对参与改革创新整改方案模板（社会组织版）事业的社会组织、企业，按规定给予税收优惠、信贷支持等政策激励，形成多元化、可持续的投入格局。

六、风险防控

（一）加强风险评估。在推进各项改革任务前，要严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，对可能出现的政策风险、社会风险、廉政风险等进行全面排查和科学评估，制定应对预案。特别是涉及利益调整、人员分流、资金投入等敏感事项，要审慎决策、周密部署。对评估中发现的风险隐患，要提前采取措施予以化解。

（二）防范化解矛盾。建立矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的联动作用，及时就地解决群众合理诉求。对苗头性、倾向性问题，要早发现、早报告、早处置。要严格落实意识形态工作责任制，加强对网络舆情和社会动态的监控，防止个别问题演变成群体性事件或舆情危机。同时，要依法严厉打击利用改革创新整改方案模板（社会组织版）工作名义进行诈骗、非法集资等违法犯罪活动。

（三）强化廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强对重点领域、关键环节的廉政风险防控。建立健全权力运行制约和监督体系，对资金分配、项目审批、物资采购、人事任免等实行全程监督。对违纪违规行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，营造风清气正的政治生态。

七、附则

本方案自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。各地区、各部门要根据本方案精神，结合实际抓紧制定具体贯彻落实方案或实施细则，明确责任分工、时间节点和保障措施，并于本方案印发后30日内报送领导小组办公室备案。方案实施过程中，如遇重大政策调整或出现新情况新问题，应及时向领导小组报告。领导小组办公室要加强对方案实施情况的跟踪分析和总结评估，适时提出修订完善建议。本方案由省改革创新整改方案模板（社会组织版）厅（局）负责解释。

{改革创新整改方案模板（社会组织版）省人民政府办公厅}

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请各单位结合实际，抓紧组织实施。

{发文机关}

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