# 半年度催办函模板（金融机构版·证券公司）

为全面推进函模板工作，切实解决当前存在的突出问题，经研究，决定在全系统开展相关工作。现将有关事项通知如下：

一、明确函模板工作的总体目标和主要任务

总体目标是：到2025年底，基本建成覆盖全面、运转高效、保障有力的函模板工作体系，关键指标达到国内先进水平。具体任务包括：一是完成函模板领域基础设施的全面升级改造，实现智能化、数字化管理覆盖率达到100%；二是建立健全函模板工作标准规范体系，修订完善相关制度文件不少于20项；三是培育专业化函模板工作队伍，专职人员持证上岗率达到95%以上。各地区要根据本地实际，制定分年度实施计划，确保2024年6月底前完成摸底排查，2025年9月底前出台配套实施方案，2026年12月底前完成全面考核验收。

主要任务要突出“三个聚焦”：首先，聚焦重点领域，针对函模板工作中的薄弱环节，集中力量攻克技术瓶颈和制度障碍；其次，聚焦民生需求，以提升群众满意度为出发点和落脚点，确保函模板服务覆盖率在2025年达到85%以上；再次，聚焦创新发展，鼓励各地探索函模板工作新模式、新路径，力争2026年前形成一批可复制推广的典型案例。同时，要注重区域平衡发展，对欠发达地区给予政策倾斜和资金支持，确保函模板工作整体推进、不落一域。

二、抓好经费保障和资源投入

函模板工作的顺利推进，离不开坚实的经费和资源保障。按照“分级负担、统筹使用”的原则，各地要将函模板工作经费纳入本级财政预算，确保资金足额到位。中央财政将安排专项资金，对中西部地区和困难地区给予适当补助。具体而言，2024年至2026年，全国函模板工作总投入计划不低于500亿元，其中用于基础设施建设的占比不少于60%，用于人才培训和技术研发的占比不少于20%。各单位要严格资金管理，实行专款专用，严禁截留、挤占或挪用，并定期向财政部门报送资金使用情况。

在资源保障方面，要配齐配强专职工作人员。各省级单位需按照不低于本级编制总数5%的比例，抽调或招录专职函模板工作人员，2024年底前到位率达到80%。县（区）级单位要确保每个乡镇（街道）至少配备2名专职人员。同时，要加大技术装备投入，2025年底前实现函模板系统全面升级，包括购置专用设备、搭建信息平台等。鼓励社会资本参与，通过政府购买服务、PPP模式等方式，拓宽资金来源渠道。后勤保障部门要统筹做好办公场所、车辆调配等支持工作，确保一线人员“轻装上阵”。

三、健全监督考核和问责机制

监督考核是推动函模板工作落实的关键环节。要建立“定期督查+随机抽查+专项巡察”相结合的监督体系。国务院函模板工作领导小组办公室将每半年组织一次全国范围内的督查，重点检查指标完成情况、资金使用效益和群众满意度。各省（区、市）要每季度开展一次自查，并将结果报国务院备案。同时，引入第三方评估机构，每年开展一次函模板工作满意度测评，测评结果向社会公开。对督查中发现的问题，建立台账、限期整改，整改不到位的予以通报批评。

实行严格的目标管理责任制。将函模板工作完成情况纳入各级领导班子和领导干部年度考核，权重不低于10%。对超额完成任务的单位，给予表彰奖励；对未完成核心指标的，实行“一票否决”，取消评优资格。建立问责机制，对工作中存在的不作为、慢作为、乱作为行为，依规依纪依法严肃处理。特别是对虚报数据、弄虚作假、挪用资金的，一经查实，从严追责。同时，注重正向激励，对表现突出的个人在评先评优、职务晋升中优先考虑，营造“比学赶超”的良好氛围。

四、深化宣传引导，营造良好氛围

要充分利用各类媒体平台，广泛宣传函模板工作的重大意义、政策举措和进展成效。一是通过政府网站、政务新媒体等渠道，定期发布函模板工作动态和典型案例，2024年底前开设专题专栏不少于50个。二是组织专家解读和群众互动活动，邀请人大代表、政协委员、专家学者建言献策，提高社会参与度。三是开展“函模板工作进社区、进企业、进学校”活动，发放宣传手册100万份以上，举办专题讲座1000场以上，确保群众知晓率达到90%以上。同时，要及时回应社会关切，对负面舆情第一时间核实处置，避免造成不良影响。

在宣传过程中，要注重典型引路。各省（区、市）每年至少挖掘和宣传10个函模板工作先进单位和20名先进个人，通过事迹报告会、媒体集中报道等形式，放大示范效应。此外，要建立信息报送制度，各单位每月向领导小组办公室报送不少于2篇工作信息，内容涵盖经验做法、问题建议等。通过全方位、多层次的宣传，切实增强全社会对函模板工作的认同感和支持度，形成“人人关心、人人参与”的生动局面。

五、注重经验总结和成果推广

函模板工作推进过程中，要善于发现和总结基层创造的好经验、好做法。各单位要建立“边推进、边总结、边提升”的工作机制，每半年形成一份函模板工作分析报告，重点梳理创新举措、突出成效和存在问题。对经过实践检验、行之有效的模式，如“函模板工作网格化管理法”“函模板服务一站式办理”等，要组织专家进行论证评估，形成标准化流程。2025年底前，全国层面要总结推广不少于50项典型经验，并汇编成册，供各地参考借鉴。

成果推广要注重分类施策。对于技术类成果，可通过举办现场观摩会、技术培训班等方式，2026年底前实现全国覆盖；对于制度类成果，要纳入相关法规政策，推动长效机制建设；对于模式类成果，要因地制宜复制移植，避免“水土不服”。同时，建立函模板工作创新案例库，对优秀案例给予资金奖励和政策支持。各单位要加强横向交流，通过定期召开片区会、专题会等形式，分享经验、互学互鉴，推动函模板工作整体水平持续提升。

各相关部门要按照职责分工，密切配合，确保各项工作有序推进。

半年度催办

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