# 季度处理意见模板（党委部门版·县委办）

按照上级关于理意见模板的统一部署，为扎实推进各项工作，确保取得实效，现就有关事项通知如下：

一、明确总体目标要求，科学设定理意见模板工作量化指标

推进理意见模板工作，必须坚持目标引领，量化任务指标，确保各项工作可衡量、可考核、可追责。按照“十四五”规划纲要确定的目标，结合各地区实际，到2025年，理意见模板工作的主要目标是：一是核心指标持续优化，确保理意见模板领域关键绩效指标（KPI）完成率达到95%以上，力争在部分重点领域实现突破性进展，同比增长20%以上。二是覆盖面显著扩大，城乡理意见模板服务覆盖率力争达到100%，基本消除“空白点”和“盲区”。三是质量效益稳步提升，用户满意度测评得分达到85分以上，投诉率同比下降30%。各地区要对照上述目标，细化分解年度任务，制定时间表、路线图。例如，2024年6月底前完成全面摸底排查，建立问题清单和需求台账；9月底前出台具体实施方案，明确责任分工和推进路径；12月底前完成阶段性考核验收，形成可复制推广的经验做法。要坚决防止目标层层加码或随意降低标准，确保指标设置科学合理、符合实际。

二、强化组织领导体系，压实主体责任链条

强有力的组织领导是做好理意见模板工作的根本保证。一是成立由主要负责同志任组长的理意见模板工作领导小组，下设办公室，负责日常统筹协调、督促落实。各级党委（党组）要切实履行主体责任，将理意见模板工作列入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题。二是明确第一责任人职责，各级党政主要负责同志是理意见模板工作的第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，做到守土有责、守土负责、守土尽责。分管负责同志要具体抓、抓具体，深入一线推动工作。三是建立联席会议制度，由理意见模板部门牵头，发改、财政、人社、自然资源、生态环境等相关部门为成员单位，定期召开会议，通报进展情况，协调解决跨部门、跨区域的难点堵点。联席会议办公室要加强对成员单位的日常沟通，形成“横向到边、纵向到底”的工作格局。四是纳入年度考核体系，将理意见模板工作成效作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对工作不力、进展缓慢的进行约谈通报，对造成严重后果的严肃追责问责，以问责倒逼责任落实。

三、聚焦重点任务攻坚，细化实施时间节点

围绕理意见模板工作的核心任务，必须精准发力、分步实施，确保各项举措落地见效。一是开展专项攻坚行动。2024年3月底前，各地要启动理意见模板领域突出问题集中整治，重点解决历史遗留问题和群众反映强烈的痛点难点。6月底前完成摸底排查，形成问题清单，制定整改台账，明确整改时限和责任人。二是推进试点示范引领。2024年9月底前，选择基础较好、代表性强的地区或单位开展理意见模板工作综合试点，探索形成可复制、可推广的经验模式。2025年3月底前，总结试点经验，出台推广方案，确保在更大范围内落地。三是强化数字化赋能。2024年12月底前，建成理意见模板信息管理平台，实现数据互联互通、资源共享共用。同步推进业务流程再造，压缩办理时限30%以上，提升服务效率。四是完善标准体系建设。2025年6月底前，制定出台理意见模板行业标准或地方标准，覆盖服务、管理、技术等多个维度，为规范化运行提供遵循。要倒排工期、挂图作战，确保每个时间节点都有实质性进展。

四、落实经费资源保障，夯实基层工作基础

充足的经费和资源保障是理意见模板工作顺利推进的前提条件。一是纳入财政预算。各级财政部门要将理意见模板工作所需经费纳入年度预算，确保足额到位，并根据工作需要建立动态调整机制。中央财政通过转移支付对欠发达地区给予适当倾斜支持。二是落实专项经费。设立理意见模板工作专项资金，用于支持重点项目、试点示范、基础设施建设、信息化改造等。严禁挤占、挪用专项资金，确保专款专用。三是配备专职人员。根据理意见模板工作任务量，合理配备专职工作人员，确保有人干事、能干成事。对基层一线人员，要在待遇、晋升等方面给予倾斜，稳定队伍。四是加强设施设备保障。按照标准化要求，配齐配强办公场所、技术设备、交通工具等硬件设施，改善工作条件。对老旧设施进行改造升级，确保满足现代化理意见模板工作需要。五是鼓励社会资本参与。创新投融资机制，通过政府购买服务、PPP模式等方式，引导社会资本投入理意见模板领域，形成多元化投入格局。

五、加强风险防范化解，守牢安全稳定底线

理意见模板工作涉及面广、敏感度高，必须始终绷紧风险防范这根弦。一是建立风险评估机制。在出台重大政策、实施重大项目前，要深入开展社会稳定风险评估和合法性审查，识别潜在风险点，制定应急预案。对评估中发现的风险，要提前介入、主动化解，防止小问题演变成大事件。二是强化日常监管。运用“双随机、一公开”等方式，加强对理意见模板领域市场主体和从业人员的监督检查，及时发现和纠正违规行为。对投诉举报集中的问题，要开展专项整治，依法依规严肃处理。三是完善应急管理体系。制定理意见模板领域突发事件应急预案，明确响应流程、处置措施和责任分工。定期组织应急演练，提高实战能力。确保一旦发生突发事件，能够迅速响应、有效处置，最大限度降低负面影响。四是加强矛盾化解。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求表达渠道，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。对历史遗留问题，要分类施策、逐一化解，坚决防止“新官不理旧账”。要统筹发展和安全，以高水平安全保障理意见模板工作高质量发展，确保社会大局和谐稳定。

{发文机关}

{日期}

以上通知，请遵照执行。

季度处

{日期}