# 年度处理意见模板（高等院校版·学院）

按照上级关于理意见模板的统一部署，为扎实推进各项工作，确保取得实效，现就有关事项通知如下：

一、深刻认识加强理意见模板工作的重大意义

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，加强理意见模板工作事关经济社会发展全局，事关人民群众根本利益。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》以及《关于加快推进理意见模板领域高质量发展的指导意见》精神，各地各部门必须切实提高政治站位，深刻理解做好理意见模板工作对于推动高质量发展、构建新发展格局、维护国家安全的战略意义。要清醒看到，当前理意见模板领域仍存在体制机制不健全、发展不平衡不充分、风险隐患增多等问题，必须坚持问题导向，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全面加强和改进理意见模板工作，确保中央决策部署落地见效。各级领导干部要带头学习领会中央精神，将加强理意见模板工作作为一项重要政治任务来抓，切实增强责任感和紧迫感。

二、强化政策供给与制度体系建设

加强理意见模板工作，制度是根本保障。要根据中央最新部署，结合地方实际，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的理意见模板工作制度体系。一是修订完善相关地方性法规和政府规章，于2026年6月底前出台《理意见模板工作管理办法》及配套实施细则，明确各方权责边界。二是建立健全标准体系，制定理意见模板领域服务质量、安全运行、技术应用等关键环节的地方标准或团体标准，力争到2027年实现重点领域标准覆盖率达到100%。三是完善协同联动机制，建立由发改、财政、人社、市场监管等多部门参与的理意见模板工作联席会议制度，每季度召开一次专题会议，研究解决跨部门、跨区域的难点问题。四是深化“放管服”改革，优化理意见模板领域审批流程，简化办事环节，提升行政效能。各地区要结合实际，积极探索符合本地特点的制度创新，形成“一地创新、全省共享”的良好局面。

三、加强队伍建设，提升专业能力

人才是理意见模板工作的第一资源。要着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的理意见模板工作队伍。一是严把入口关，按照“公开、平等、竞争、择优”原则，面向社会招录专业人才，确保新进人员具备相关专业背景或从业资格。二是强化在职培训，制定年度培训计划，每年至少组织两次全员轮训，重点学习政策法规、业务技能、应急处置等内容，培训合格率要达到100%。三是建立岗位交流机制，鼓励干部在机关、基层、一线之间轮岗锻炼，拓宽视野，提升综合能力。四是完善考核激励机制，将理意见模板工作成效与干部选拔任用、评优评先、绩效工资挂钩，对作出突出贡献的个人和集体给予表彰奖励。五是充实基层力量，通过“县聘乡用”“村社派驻”等方式，确保每个基层单位至少配备2名专职理意见模板工作人员，彻底解决“没人干事”的问题。

四、强化组织领导，压实工作责任

做好理意见模板工作，必须坚持党的领导，强化组织保障。各地要成立由党委或政府主要负责同志任组长的理意见模板工作领导小组，统筹协调推进各项工作。明确各级各部门“一把手”为第一责任人，对理意见模板工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。要将理意见模板工作纳入本地区经济社会发展总体规划和年度重点任务，与中心工作同部署、同落实、同检查。建立“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，逐级签订目标责任书，确保任务到岗、责任到人。同时，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在理意见模板工作一线设立党员先锋岗、责任区，把党的政治优势、组织优势转化为推动理意见模板工作的强大动力。对于工作推进不力、敷衍塞责的，要严肃追责问责，绝不姑息迁就。

五、严格监督考核，确保工作实效

没有监督的落实等于空谈。要建立健全全方位、常态化的监督考核机制，推动理意见模板工作各项任务落到实处。一是实行目标管理，将理意见模板工作核心指标纳入政府年度绩效考核体系，权重不低于5%，考核结果与领导班子和领导干部年度考核等次直接挂钩。二是建立定期督查通报制度，由领导小组办公室每季度对各地各部门工作进展情况进行专项督查，对先进典型通报表扬，对落后单位约谈提醒。三是引入第三方评估机制，每年委托专业机构开展理意见模板工作群众满意度测评，测评结果向社会公开，主动接受群众监督。四是完善问责机制，对因工作失职导致发生重大安全事件、群体性事件或造成严重社会影响的，依规依纪依法追究相关单位和人员责任。五是建立整改销号制度，对督查、评估、审计等发现的问题，建立台账，限期整改，整改一个、销号一个，确保事事有回音、件件有着落。

六、统筹推进与分步实施，确保行稳致远

加强理意见模板工作是一项系统工程，必须坚持统筹兼顾、分步实施的原则。各地区各部门要按照“先急后缓、先易后难、重点突破、整体推进”的思路，制定详细的路线图和时间表。2025年重点是建机制、摸底数、定标准，完成机构组建和制度框架搭建；2026年重在抓重点、补短板、强弱项，推动核心业务全面开展；2027年着力提质量、创特色、求突破，实现理意见模板工作整体提质增效。在推进过程中，要注重试点先行，选择基础较好的市县或单位作为改革试验区，大胆探索、先行先试，形成经验后逐步推开。要建立动态评估机制，每半年对工作进展进行一次全面评估，及时总结成效、发现问题、调整策略。要坚持系统观念，处理好当前与长远、局部与整体、发展与安全的关系，确保理意见模板工作沿着正确方向稳步推进，为服务国家战略大局、增进民生福祉作出新的更大贡献。

{发文机关}

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请各有关单位高度重视，认真抓好落实。

年度处

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