# 半年度处理意见模板（医疗机构版·保健院）

根据上级关于理意见模板的工作部署，为确保各项任务落实到位，现就做好有关工作通知如下：

一、切实提高政治站位，深刻认识加强理意见模板工作的重大意义

加强理意见模板工作，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的必然要求，是推动高质量发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要举措。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，以及国务院关于深化理意见模板领域改革发展的系列文件要求，各地区各部门要深刻认识到，当前理意见模板工作面临的新形势新任务，既是机遇也是挑战。必须从战略全局出发，将理意见模板工作纳入经济社会发展总体规划，作为一项基础性、全局性、先导性工程来抓。要牢固树立“一盘棋”思想，坚决破除部门利益和本位主义，确保中央政令畅通、令行禁止。各级领导干部要带头学习领会相关政策精神，增强抓好理意见模板工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来。要坚持问题导向，聚焦理意见模板领域存在的短板弱项，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动理意见模板工作迈上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。

二、明确总体目标要求，科学设定理意见模板工作量化指标

推进理意见模板工作，必须坚持目标引领，量化任务指标，确保各项工作可衡量、可考核、可追责。按照“十四五”规划纲要确定的目标，结合各地区实际，到2025年，理意见模板工作的主要目标是：一是核心指标持续优化，确保理意见模板领域关键绩效指标（KPI）完成率达到95%以上，力争在部分重点领域实现突破性进展，同比增长20%以上。二是覆盖面显著扩大，城乡理意见模板服务覆盖率力争达到100%，基本消除“空白点”和“盲区”。三是质量效益稳步提升，用户满意度测评得分达到85分以上，投诉率同比下降30%。各地区要对照上述目标，细化分解年度任务，制定时间表、路线图。例如，2024年6月底前完成全面摸底排查，建立问题清单和需求台账；9月底前出台具体实施方案，明确责任分工和推进路径；12月底前完成阶段性考核验收，形成可复制推广的经验做法。要坚决防止目标层层加码或随意降低标准，确保指标设置科学合理、符合实际。

三、强化组织领导体系，压实主体责任链条

强有力的组织领导是做好理意见模板工作的根本保证。一是成立由主要负责同志任组长的理意见模板工作领导小组，下设办公室，负责日常统筹协调、督促落实。各级党委（党组）要切实履行主体责任，将理意见模板工作列入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题。二是明确第一责任人职责，各级党政主要负责同志是理意见模板工作的第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，做到守土有责、守土负责、守土尽责。分管负责同志要具体抓、抓具体，深入一线推动工作。三是建立联席会议制度，由理意见模板部门牵头，发改、财政、人社、自然资源、生态环境等相关部门为成员单位，定期召开会议，通报进展情况，协调解决跨部门、跨区域的难点堵点。联席会议办公室要加强对成员单位的日常沟通，形成“横向到边、纵向到底”的工作格局。四是纳入年度考核体系，将理意见模板工作成效作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对工作不力、进展缓慢的进行约谈通报，对造成严重后果的严肃追责问责，以问责倒逼责任落实。

四、强化监督考核机制，构建闭环管理体系

监督考核是推动工作落实的“指挥棒”和“紧箍咒”。一是建立定期督查通报制度。由领导小组办公室牵头，每季度对各地各部门理意见模板工作进展情况进行专项督查，重点检查任务落实、问题整改、群众满意度等情况。督查结果及时向党委（政府）报告，并以适当形式通报，对先进典型予以表扬，对落后地区进行批评。二是实行目标管理责任制。将年度理意见模板工作目标分解到具体单位、具体人员，签订责任状，明确完成时限和标准。实行“红黄绿”灯预警机制，对进度滞后的亮红灯警示，督促限期整改。三是建立问责机制。对在理意见模板工作中存在不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，依规依纪依法严肃处理。对弄虚作假、数据造假的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。四是开展满意度测评。委托第三方机构，每年至少开展一次理意见模板工作群众满意度调查，测评结果作为评价工作成效的重要依据，并作为改进工作的参考。要畅通监督渠道，设立举报电话和邮箱，主动接受社会监督和舆论监督。

五、加强风险防范化解，守牢安全稳定底线

理意见模板工作涉及面广、敏感度高，必须始终绷紧风险防范这根弦。一是建立风险评估机制。在出台重大政策、实施重大项目前，要深入开展社会稳定风险评估和合法性审查，识别潜在风险点，制定应急预案。对评估中发现的风险，要提前介入、主动化解，防止小问题演变成大事件。二是强化日常监管。运用“双随机、一公开”等方式，加强对理意见模板领域市场主体和从业人员的监督检查，及时发现和纠正违规行为。对投诉举报集中的问题，要开展专项整治，依法依规严肃处理。三是完善应急管理体系。制定理意见模板领域突发事件应急预案，明确响应流程、处置措施和责任分工。定期组织应急演练，提高实战能力。确保一旦发生突发事件，能够迅速响应、有效处置，最大限度降低负面影响。四是加强矛盾化解。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求表达渠道，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。对历史遗留问题，要分类施策、逐一化解，坚决防止“新官不理旧账”。要统筹发展和安全，以高水平安全保障理意见模板工作高质量发展，确保社会大局和谐稳定。

{发文机关}

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请各单位结合实际，抓紧组织实施。

半年度处

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