# 半年度处理意见模板（金融机构版·证券公司）

为全面推进理意见模板工作，切实解决当前存在的突出问题，经研究，决定在全系统开展相关工作。现将有关事项通知如下：

一、切实提高政治站位，深刻认识加强理意见模板工作的重大意义

加强理意见模板工作，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的必然要求，是推动高质量发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要举措。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，以及国务院关于深化理意见模板领域改革发展的系列文件要求，各地区各部门要深刻认识到，当前理意见模板工作面临的新形势新任务，既是机遇也是挑战。必须从战略全局出发，将理意见模板工作纳入经济社会发展总体规划，作为一项基础性、全局性、先导性工程来抓。要牢固树立“一盘棋”思想，坚决破除部门利益和本位主义，确保中央政令畅通、令行禁止。各级领导干部要带头学习领会相关政策精神，增强抓好理意见模板工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来。要坚持问题导向，聚焦理意见模板领域存在的短板弱项，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动理意见模板工作迈上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。

二、聚焦重点任务攻坚，细化实施时间节点

围绕理意见模板工作的核心任务，必须精准发力、分步实施，确保各项举措落地见效。一是开展专项攻坚行动。2024年3月底前，各地要启动理意见模板领域突出问题集中整治，重点解决历史遗留问题和群众反映强烈的痛点难点。6月底前完成摸底排查，形成问题清单，制定整改台账，明确整改时限和责任人。二是推进试点示范引领。2024年9月底前，选择基础较好、代表性强的地区或单位开展理意见模板工作综合试点，探索形成可复制、可推广的经验模式。2025年3月底前，总结试点经验，出台推广方案，确保在更大范围内落地。三是强化数字化赋能。2024年12月底前，建成理意见模板信息管理平台，实现数据互联互通、资源共享共用。同步推进业务流程再造，压缩办理时限30%以上，提升服务效率。四是完善标准体系建设。2025年6月底前，制定出台理意见模板行业标准或地方标准，覆盖服务、管理、技术等多个维度，为规范化运行提供遵循。要倒排工期、挂图作战，确保每个时间节点都有实质性进展。

三、强化监督考核机制，构建闭环管理体系

监督考核是推动工作落实的“指挥棒”和“紧箍咒”。一是建立定期督查通报制度。由领导小组办公室牵头，每季度对各地各部门理意见模板工作进展情况进行专项督查，重点检查任务落实、问题整改、群众满意度等情况。督查结果及时向党委（政府）报告，并以适当形式通报，对先进典型予以表扬，对落后地区进行批评。二是实行目标管理责任制。将年度理意见模板工作目标分解到具体单位、具体人员，签订责任状，明确完成时限和标准。实行“红黄绿”灯预警机制，对进度滞后的亮红灯警示，督促限期整改。三是建立问责机制。对在理意见模板工作中存在不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，依规依纪依法严肃处理。对弄虚作假、数据造假的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。四是开展满意度测评。委托第三方机构，每年至少开展一次理意见模板工作群众满意度调查，测评结果作为评价工作成效的重要依据，并作为改进工作的参考。要畅通监督渠道，设立举报电话和邮箱，主动接受社会监督和舆论监督。

四、深化制度机制创新，健全长效运行体系

制度建设是管根本、管长远的。一是完善法规政策体系。根据新形势新要求，及时修订或制定理意见模板领域相关法规、规章和规范性文件，为工作提供法治保障。重点在权责划分、市场准入、监管执法、权益保护等方面作出明确规定。二是健全部门协同机制。进一步理顺理意见模板领域相关部门的职责边界，建立信息共享、联合执法、应急联动等制度，避免“九龙治水”和推诿扯皮。定期召开联席会议，协调解决跨部门难题。三是创新服务模式。推行“一窗受理、集成服务”“网上办、掌上办”等便民措施，优化办事流程，压缩办理时限。探索“理意见模板+互联网”模式，利用大数据、人工智能等技术提升服务精准度。四是建立容错纠错机制。对在理意见模板改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，按规定予以容错免责，鼓励干部大胆探索、锐意创新。同时，对确属违纪违法的，坚决予以纠正和查处，确保改革在法治轨道上运行。

五、加强宣传舆论引导，营造良好社会氛围

理意见模板工作涉及面广、社会关注度高，必须做好宣传引导，凝聚各方共识。一是强化政策解读。通过新闻发布会、政策吹风会、在线访谈等形式，对理意见模板工作的重大意义、目标任务、政策措施进行权威解读，回应社会关切。利用政府网站、政务新媒体、新闻媒体等平台，开设专栏专题，持续发布工作动态和成效。二是选树先进典型。深入挖掘和宣传在理意见模板工作中涌现出的先进单位和个人，讲好理意见模板故事，发挥示范引领作用。对优秀案例进行总结推广，形成比学赶超的良好氛围。三是开展社会动员。结合“我为群众办实事”实践活动，组织党员干部进社区、进企业、进学校，面对面听取群众意见建议，引导群众理解、支持、参与理意见模板工作。鼓励社会组织、志愿者等力量积极参与。四是加强舆情监测。建立健全舆情监测、研判、处置机制，对负面信息及时核查、主动回应，防止不实信息扩散蔓延。要妥善应对突发事件，第一时间发布权威信息，稳定社会预期。通过全方位、多层次的宣传，营造人人关心、人人支持、人人参与理意见模板工作的良好社会氛围。

请各单位结合实际，抓紧组织实施。

半年度处

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