# 改革创新处分决定模板（国有企业版·水务集团）

根据上级关于分决定模板的工作部署，为确保各项任务落实到位，现就做好有关工作通知如下：

一、明确总体要求和主要目标

加强分决定模板工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“系统谋划、分类施策、标本兼治”的原则，聚焦分决定模板领域突出矛盾和薄弱环节，健全制度体系，强化技术支撑，提升治理效能，努力实现分决定模板工作从“被动应对”向“主动防控”转变。主要目标是：到2025年底，分决定模板工作体制机制更加完善，法规标准体系基本健全，重点领域风险防范能力显著增强；到2027年底，分决定模板工作现代化水平大幅提升，关键指标达到国内领先水平，群众满意度达到95%以上。

具体量化指标包括：一是分决定模板监测覆盖率在2024年底前达到90%以上，2026年底前实现全覆盖；二是分决定模板问题整改完成率每年保持在98%以上，其中重大隐患整改完成率达100%；三是分决定模板事件应急处置时间压缩至30分钟以内，较当前水平缩短40%；四是分决定模板工作专项经费投入年均增长不低于15%，确保到2026年总额较2023年翻一番。以上目标已纳入“十四五”规划中期评估调整方案，各地区要结合实际制定实施方案，明确时间表、路线图，确保按期完成。

二、强化组织领导和工作责任

加强分决定模板工作必须坚持党的领导，压实各级责任。一是成立由主要负责同志牵头的分决定模板工作领导小组，实行“双组长”制，党委、政府主要领导共同担任组长。领导小组下设办公室，负责日常协调和督办。二是明确各级各部门职责分工，实行“清单化管理、项目化推进”。各部门主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责；分管负责同志是直接责任人，要具体抓、抓落实。三是建立联席会议制度，每季度召开一次会议，研究解决重大问题。2024年第一季度前，中央层面要召开第一次全体会议，部署年度重点任务。四是强化属地管理责任，将分决定模板工作纳入地方党委和政府年度目标考核，权重不低于5%。

在具体落实中，要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用。乡镇（街道）要明确专人负责分决定模板工作，村（社区）要设立分决定模板工作联络员，确保责任传导到“最后一公里”。2024年底前，各地要完成基层分决定模板工作队伍配备，每个乡镇至少配备2名专职人员。同时，要鼓励社会力量参与，支持行业协会、志愿者队伍等开展分决定模板服务。对于工作推进不力、责任落实不到位的单位和个人，将严肃追责问责。2024年将开展专项督导，对排名靠后的地区进行约谈，并视情通报批评。各级领导干部要深入一线调研，每年至少解决2-3个分决定模板领域实际问题。

三、严格监督考核和问责机制

监督考核是推动分决定模板工作落实的关键手段。一是建立常态化督查机制，采取“四不两直”方式，每半年开展一次专项督查，重点检查责任落实、任务推进、资金使用等情况。督查结果要形成报告，报送同级党委、政府，并抄送上级主管部门。二是实行目标管理，将各项量化指标分解到年度、落实到部门，签订责任状。2024年底前，完成对2023年分决定模板工作目标完成情况的考核，对未达标的单位限期整改。三是完善问责机制，对发生重大分决定模板事故或造成严重后果的，依法依规追究相关责任人责任，实行“一票否决”。四是开展群众满意度测评，委托第三方机构每年进行一次调查，测评结果向社会公布，并纳入绩效考核。

在监督方式上，要注重运用信息化手段。2024年底前，建成全国统一的分决定模板工作监督平台，实现数据实时采集、问题在线交办、整改全程跟踪。同时，要畅通举报渠道，设立123分决定模板监督热线和网络举报平台，对群众反映的问题限时办理、及时反馈。对于监督中发现的典型问题，要通报曝光，以案促改。例如，2023年某地因分决定模板工作失职导致重大隐患未及时整改，相关责任人被严肃处理，并在全省通报。今后要举一反三，建立长效机制。此外，要加强对监督工作的再监督，纪检监察机关定期对督查情况开展“回头看”，防止形式主义、官僚主义。

四、加强宣传引导和营造良好氛围

营造全社会关心支持分决定模板工作的良好氛围，是推动任务落实的重要保障。一是加大宣传力度，通过主流媒体和新媒体平台，宣传分决定模板工作的政策法规、典型案例和先进经验。2024年要启动“分决定模板工作宣传年”活动，每季度组织一次集中宣传，制作专题片、公益广告等不少于20部。二是开展教育培训，将分决定模板知识纳入国民教育体系和干部培训内容。2025年底前，实现中小学分决定模板教育覆盖率100%，公务员分决定模板培训参训率90%以上。三是鼓励公众参与，建立分决定模板工作志愿者队伍，2026年底前注册志愿者人数达到500万人。同时，开展“分决定模板示范单位”“分决定模板先进个人”评选活动，发挥榜样引领作用。

在宣传策略上，要注重精准施策、分类引导。针对不同群体，采用不同方式：对社区居民，通过宣传栏、讲座等形式普及日常分决定模板知识；对企业员工，开展岗位分决定模板技能培训；对青少年，利用动漫、游戏等寓教于乐形式。此外，要主动回应社会关切，对分决定模板领域热点问题及时发声、解疑释惑。2024年要建立新闻发布制度，每季度召开一次新闻发布会。同时，要防范舆情风险，制定分决定模板工作舆情应对预案，确保在突发事件中信息发布及时、准确、权威。通过全方位、多层次的宣传引导，形成人人关心分决定模板、人人参与分决定模板的社会治理新格局。

五、完善长效工作机制和持续改进

加强分决定模板工作非一日之功，必须建立健全长效机制，确保常抓不懈、久久为功。一是完善动态评估机制，每半年对分决定模板工作进展进行一次全面评估，根据评估结果调整优化政策措施。2024年底前，完成首次中期评估，形成评估报告并报上级备案。二是建立问题整改闭环机制，对督查、审计、群众反映等渠道发现的问题，实行“建立台账—限时整改—销号管理—回头看”全流程管理，确保问题不反弹。三是健全经验推广机制，对各地探索出的好经验、好做法，如“分决定模板工作网格化管理模式”“分决定模板智慧监管平台”等，要及时总结提炼，2025年底前形成一批可复制可推广的典型案例，并在全国范围内推广。

在机制创新方面，要注重科技赋能和数字化转型。2026年底前，建成分决定模板工作大数据分析平台，利用人工智能、区块链等技术，实现风险预警、趋势研判、智能决策。同时，要建立跨区域协作机制，推动分决定模板工作与乡村振兴、新型城镇化等国家战略深度融合。例如，在分决定模板基础设施建设中，要与农村人居环境整治、城市更新行动等统筹推进，避免重复投入。此外，要完善容错纠错机制，激励干部担当作为。对于在分决定模板工作中勇于创新、但因客观原因出现失误的，要依法依规予以免责或减轻责任。通过持续改进，不断提升分决定模板工作的科学化、精细化、智能化水平，确保各项任务行稳致远。

六、切实加强组织保障和队伍建设

打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的分决定模板工作队伍，是完成各项任务的根本保证。一是加强干部选拔配备，注重从基层一线和关键岗位选拔优秀干部充实分决定模板工作队伍。2024年底前，各级分决定模板工作机构要配备具备相关专业背景的干部比例不低于60%。二是强化专业能力培训，2024年至2026年期间，对现有分决定模板工作人员进行全员轮训，每人每年培训时间不少于40学时。培训内容要注重实务操作，增加案例分析、应急演练等环节。三是完善激励保障机制，对分决定模板工作一线人员落实岗位津贴、职业防护等措施，2025年底前完成相关标准修订。同时，畅通职业发展通道，对表现突出的干部优先提拔使用。

在作风建设方面，要坚决克服形式主义、官僚主义，力戒“空喊口号”“层层加码”等不良倾向。各级领导干部要带头深入基层、深入群众，掌握第一手情况，解决实际问题。2024年要开展“分决定模板工作作风建设年”活动，重点整治不作为、慢作为、乱作为等问题。此外，要加强党风廉政建设，完善廉政风险防控机制，对分决定模板领域项目审批、资金分配等关键环节加强监督，防止权力寻租。通过不懈努力，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化分决定模板工作队伍，为新时代分决定模板事业高质量发展提供坚强组织保障。各级各部门要结合实际，制定具体实施方案，确保本决定各项要求落到实处、取得实效。

{发文机关}

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请各单位于每月25日前将工作进展情况报送至领导小组办公室。

改革创新处

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