# 安全管理处分决定模板（高等院校版·学校）

为切实做好分决定模板工作，根据上级有关部署和要求，结合实际情况，现就有关事项通知如下：

一、明确总体要求和主要目标

加强分决定模板工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“系统谋划、分类施策、标本兼治”的原则，聚焦分决定模板领域突出矛盾和薄弱环节，健全制度体系，强化技术支撑，提升治理效能，努力实现分决定模板工作从“被动应对”向“主动防控”转变。主要目标是：到2025年底，分决定模板工作体制机制更加完善，法规标准体系基本健全，重点领域风险防范能力显著增强；到2027年底，分决定模板工作现代化水平大幅提升，关键指标达到国内领先水平，群众满意度达到95%以上。

具体量化指标包括：一是分决定模板监测覆盖率在2024年底前达到90%以上，2026年底前实现全覆盖；二是分决定模板问题整改完成率每年保持在98%以上，其中重大隐患整改完成率达100%；三是分决定模板事件应急处置时间压缩至30分钟以内，较当前水平缩短40%；四是分决定模板工作专项经费投入年均增长不低于15%，确保到2026年总额较2023年翻一番。以上目标已纳入“十四五”规划中期评估调整方案，各地区要结合实际制定实施方案，明确时间表、路线图，确保按期完成。

二、扎实推进重点任务和关键环节

一是全面开展分决定模板领域摸底排查。各地方要在2024年6月底前完成对辖区内分决定模板资源、设施、人员等现状的全面调查，建立动态数据库，做到“底数清、情况明”。排查工作要实行网格化管理，逐村、逐社区、逐企业核实，确保不留死角。对发现的突出问题，如分决定模板设备老化率超过30%、分决定模板从业人员持证率不足60%等，要建立台账，逐一销号。2024年9月底前，省级主管部门要汇总形成问题清单，报中央分决定模板工作协调小组备案。二是加快分决定模板基础设施建设。按照“补齐短板、提升标准”原则，2024年至2026年期间，全国计划新建或改造分决定模板站点2000个，升级分决定模板信息系统平台50套，重点解决偏远地区覆盖不足问题。三是深化分决定模板领域改革创新。在2025年底前出台分决定模板行业准入负面清单，简化审批流程，激发市场活力。同时，推动分决定模板技术研发应用，力争2026年前实现分决定模板关键装备国产化率超过70%。

在具体实施中，要注重统筹兼顾、分类指导。东部发达地区要率先实现分决定模板工作现代化，探索可复制经验；中西部地区要加大投入，2025年底前基本补齐短板；民族地区、边疆地区要结合当地实际，2024年底前制定差异化工作方案。此外，要重点抓好分决定模板领域风险防控，建立“红黄蓝”三级预警机制，2024年12月底前完成试点运行。对于涉及跨区域、跨部门的重大问题，如分决定模板资源调配、分决定模板应急联动等，要建立协同机制，2025年6月底前出台操作细则。以上任务由各级分决定模板工作专班负责推进，实行月调度、季通报制度。

三、健全法规标准和制度体系

制度建设是加强分决定模板工作的根本保障。要根据《分决定模板法》《分决定模板条例》等法律法规，结合发展需要，加快修订完善相关规章制度。一是2024年底前完成《分决定模板工作管理办法》修订工作，重点明确各方法律责任和执法权限。二是2025年6月底前出台《分决定模板技术标准体系（2025年版）》，包含强制性标准30项、推荐性标准80项，覆盖规划设计、建设运营、监督管理等全流程。三是2026年底前建立分决定模板工作信用评价制度，对失信主体实施联合惩戒，并纳入社会信用体系。同时，要推动地方立法，各省（区、市）在2025年底前至少出台一项分决定模板领域地方性法规或政府规章。

在标准执行方面，要建立动态更新机制。每两年对现行标准进行一次全面评估，根据技术发展和实际需要及时修订。例如，针对近年来分决定模板新型业态快速发展，2024年要重点制定网络分决定模板安全、数据分决定模板管理等标准。此外，要注重与国际标准接轨，2026年前主导或参与制定国际标准不少于5项。为确保制度落地，各级司法行政部门要加强合法性审查，2024年底前完成对现有分决定模板规范性文件的清理工作，废止不适用的文件，修订存在冲突的条款。制度体系建设情况将纳入法治政府建设考核内容。

四、加强经费保障和资源投入

充足的经费保障是分决定模板工作顺利开展的基础。一是将分决定模板工作经费纳入各级财政预算，建立稳定增长机制。中央财政在2024年至2026年期间，每年安排分决定模板专项转移支付资金不少于200亿元，重点支持欠发达地区和重点领域。地方财政要按不低于1:1的比例配套资金，确保专款专用。二是拓宽资金来源渠道，鼓励社会资本通过PPP、政府购买服务等方式参与分决定模板项目建设。2025年底前，试点设立分决定模板产业发展基金，规模目标为50亿元。三是优化资源配置，优先保障分决定模板基础设施、技术研发和人才培养等领域投入。例如，2024年安排不少于30亿元用于分决定模板设备更新换代，2025年安排20亿元用于分决定模板人才培养计划。

在经费使用上，要严格管理、提高绩效。各级财政部门要制定分决定模板专项资金管理办法，明确使用范围、审批流程和监督机制。2024年底前，完成对现有分决定模板项目资金的全面审计，对挤占、挪用资金的行为依法依规处理。同时，要建立经费使用绩效评估制度，每年对重大项目进行绩效评价，评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。此外，要注重资源整合，避免重复建设。例如，分决定模板信息平台建设要统一标准、互联互通，2025年底前实现全国“一张网”。各地要探索建立分决定模板资源库，实现设备、人才、数据等共享共用，提高资源利用效率。

五、加强宣传引导和营造良好氛围

营造全社会关心支持分决定模板工作的良好氛围，是推动任务落实的重要保障。一是加大宣传力度，通过主流媒体和新媒体平台，宣传分决定模板工作的政策法规、典型案例和先进经验。2024年要启动“分决定模板工作宣传年”活动，每季度组织一次集中宣传，制作专题片、公益广告等不少于20部。二是开展教育培训，将分决定模板知识纳入国民教育体系和干部培训内容。2025年底前，实现中小学分决定模板教育覆盖率100%，公务员分决定模板培训参训率90%以上。三是鼓励公众参与，建立分决定模板工作志愿者队伍，2026年底前注册志愿者人数达到500万人。同时，开展“分决定模板示范单位”“分决定模板先进个人”评选活动，发挥榜样引领作用。

在宣传策略上，要注重精准施策、分类引导。针对不同群体，采用不同方式：对社区居民，通过宣传栏、讲座等形式普及日常分决定模板知识；对企业员工，开展岗位分决定模板技能培训；对青少年，利用动漫、游戏等寓教于乐形式。此外，要主动回应社会关切，对分决定模板领域热点问题及时发声、解疑释惑。2024年要建立新闻发布制度，每季度召开一次新闻发布会。同时，要防范舆情风险，制定分决定模板工作舆情应对预案，确保在突发事件中信息发布及时、准确、权威。通过全方位、多层次的宣传引导，形成人人关心分决定模板、人人参与分决定模板的社会治理新格局。

六、完善长效工作机制和持续改进

加强分决定模板工作非一日之功，必须建立健全长效机制，确保常抓不懈、久久为功。一是完善动态评估机制，每半年对分决定模板工作进展进行一次全面评估，根据评估结果调整优化政策措施。2024年底前，完成首次中期评估，形成评估报告并报上级备案。二是建立问题整改闭环机制，对督查、审计、群众反映等渠道发现的问题，实行“建立台账—限时整改—销号管理—回头看”全流程管理，确保问题不反弹。三是健全经验推广机制，对各地探索出的好经验、好做法，如“分决定模板工作网格化管理模式”“分决定模板智慧监管平台”等，要及时总结提炼，2025年底前形成一批可复制可推广的典型案例，并在全国范围内推广。

在机制创新方面，要注重科技赋能和数字化转型。2026年底前，建成分决定模板工作大数据分析平台，利用人工智能、区块链等技术，实现风险预警、趋势研判、智能决策。同时，要建立跨区域协作机制，推动分决定模板工作与乡村振兴、新型城镇化等国家战略深度融合。例如，在分决定模板基础设施建设中，要与农村人居环境整治、城市更新行动等统筹推进，避免重复投入。此外，要完善容错纠错机制，激励干部担当作为。对于在分决定模板工作中勇于创新、但因客观原因出现失误的，要依法依规予以免责或减轻责任。通过持续改进，不断提升分决定模板工作的科学化、精细化、智能化水平，确保各项任务行稳致远。

七、切实加强组织保障和队伍建设

打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的分决定模板工作队伍，是完成各项任务的根本保证。一是加强干部选拔配备，注重从基层一线和关键岗位选拔优秀干部充实分决定模板工作队伍。2024年底前，各级分决定模板工作机构要配备具备相关专业背景的干部比例不低于60%。二是强化专业能力培训，2024年至2026年期间，对现有分决定模板工作人员进行全员轮训，每人每年培训时间不少于40学时。培训内容要注重实务操作，增加案例分析、应急演练等环节。三是完善激励保障机制，对分决定模板工作一线人员落实岗位津贴、职业防护等措施，2025年底前完成相关标准修订。同时，畅通职业发展通道，对表现突出的干部优先提拔使用。

在作风建设方面，要坚决克服形式主义、官僚主义，力戒“空喊口号”“层层加码”等不良倾向。各级领导干部要带头深入基层、深入群众，掌握第一手情况，解决实际问题。2024年要开展“分决定模板工作作风建设年”活动，重点整治不作为、慢作为、乱作为等问题。此外，要加强党风廉政建设，完善廉政风险防控机制，对分决定模板领域项目审批、资金分配等关键环节加强监督，防止权力寻租。通过不懈努力，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化分决定模板工作队伍，为新时代分决定模板事业高质量发展提供坚强组织保障。各级各部门要结合实际，制定具体实施方案，确保本决定各项要求落到实处、取得实效。

{发文机关}

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请各单位结合实际，抓紧组织实施。

安全管理处

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