# 总结提升处分决定模板（水利环保版·应急局）

根据上级关于分决定模板的工作部署，为确保各项任务落实到位，现就做好有关工作通知如下：

一、明确总体要求和主要目标

加强分决定模板工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“系统谋划、分类施策、标本兼治”的原则，聚焦分决定模板领域突出矛盾和薄弱环节，健全制度体系，强化技术支撑，提升治理效能，努力实现分决定模板工作从“被动应对”向“主动防控”转变。主要目标是：到2025年底，分决定模板工作体制机制更加完善，法规标准体系基本健全，重点领域风险防范能力显著增强；到2027年底，分决定模板工作现代化水平大幅提升，关键指标达到国内领先水平，群众满意度达到95%以上。

具体量化指标包括：一是分决定模板监测覆盖率在2024年底前达到90%以上，2026年底前实现全覆盖；二是分决定模板问题整改完成率每年保持在98%以上，其中重大隐患整改完成率达100%；三是分决定模板事件应急处置时间压缩至30分钟以内，较当前水平缩短40%；四是分决定模板工作专项经费投入年均增长不低于15%，确保到2026年总额较2023年翻一番。以上目标已纳入“十四五”规划中期评估调整方案，各地区要结合实际制定实施方案，明确时间表、路线图，确保按期完成。

二、健全法规标准和制度体系

制度建设是加强分决定模板工作的根本保障。要根据《分决定模板法》《分决定模板条例》等法律法规，结合发展需要，加快修订完善相关规章制度。一是2024年底前完成《分决定模板工作管理办法》修订工作，重点明确各方法律责任和执法权限。二是2025年6月底前出台《分决定模板技术标准体系（2025年版）》，包含强制性标准30项、推荐性标准80项，覆盖规划设计、建设运营、监督管理等全流程。三是2026年底前建立分决定模板工作信用评价制度，对失信主体实施联合惩戒，并纳入社会信用体系。同时，要推动地方立法，各省（区、市）在2025年底前至少出台一项分决定模板领域地方性法规或政府规章。

在标准执行方面，要建立动态更新机制。每两年对现行标准进行一次全面评估，根据技术发展和实际需要及时修订。例如，针对近年来分决定模板新型业态快速发展，2024年要重点制定网络分决定模板安全、数据分决定模板管理等标准。此外，要注重与国际标准接轨，2026年前主导或参与制定国际标准不少于5项。为确保制度落地，各级司法行政部门要加强合法性审查，2024年底前完成对现有分决定模板规范性文件的清理工作，废止不适用的文件，修订存在冲突的条款。制度体系建设情况将纳入法治政府建设考核内容。

三、强化组织领导和工作责任

加强分决定模板工作必须坚持党的领导，压实各级责任。一是成立由主要负责同志牵头的分决定模板工作领导小组，实行“双组长”制，党委、政府主要领导共同担任组长。领导小组下设办公室，负责日常协调和督办。二是明确各级各部门职责分工，实行“清单化管理、项目化推进”。各部门主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责；分管负责同志是直接责任人，要具体抓、抓落实。三是建立联席会议制度，每季度召开一次会议，研究解决重大问题。2024年第一季度前，中央层面要召开第一次全体会议，部署年度重点任务。四是强化属地管理责任，将分决定模板工作纳入地方党委和政府年度目标考核，权重不低于5%。

在具体落实中，要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用。乡镇（街道）要明确专人负责分决定模板工作，村（社区）要设立分决定模板工作联络员，确保责任传导到“最后一公里”。2024年底前，各地要完成基层分决定模板工作队伍配备，每个乡镇至少配备2名专职人员。同时，要鼓励社会力量参与，支持行业协会、志愿者队伍等开展分决定模板服务。对于工作推进不力、责任落实不到位的单位和个人，将严肃追责问责。2024年将开展专项督导，对排名靠后的地区进行约谈，并视情通报批评。各级领导干部要深入一线调研，每年至少解决2-3个分决定模板领域实际问题。

四、加强经费保障和资源投入

充足的经费保障是分决定模板工作顺利开展的基础。一是将分决定模板工作经费纳入各级财政预算，建立稳定增长机制。中央财政在2024年至2026年期间，每年安排分决定模板专项转移支付资金不少于200亿元，重点支持欠发达地区和重点领域。地方财政要按不低于1:1的比例配套资金，确保专款专用。二是拓宽资金来源渠道，鼓励社会资本通过PPP、政府购买服务等方式参与分决定模板项目建设。2025年底前，试点设立分决定模板产业发展基金，规模目标为50亿元。三是优化资源配置，优先保障分决定模板基础设施、技术研发和人才培养等领域投入。例如，2024年安排不少于30亿元用于分决定模板设备更新换代，2025年安排20亿元用于分决定模板人才培养计划。

在经费使用上，要严格管理、提高绩效。各级财政部门要制定分决定模板专项资金管理办法，明确使用范围、审批流程和监督机制。2024年底前，完成对现有分决定模板项目资金的全面审计，对挤占、挪用资金的行为依法依规处理。同时，要建立经费使用绩效评估制度，每年对重大项目进行绩效评价，评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。此外，要注重资源整合，避免重复建设。例如，分决定模板信息平台建设要统一标准、互联互通，2025年底前实现全国“一张网”。各地要探索建立分决定模板资源库，实现设备、人才、数据等共享共用，提高资源利用效率。

五、严格监督考核和问责机制

监督考核是推动分决定模板工作落实的关键手段。一是建立常态化督查机制，采取“四不两直”方式，每半年开展一次专项督查，重点检查责任落实、任务推进、资金使用等情况。督查结果要形成报告，报送同级党委、政府，并抄送上级主管部门。二是实行目标管理，将各项量化指标分解到年度、落实到部门，签订责任状。2024年底前，完成对2023年分决定模板工作目标完成情况的考核，对未达标的单位限期整改。三是完善问责机制，对发生重大分决定模板事故或造成严重后果的，依法依规追究相关责任人责任，实行“一票否决”。四是开展群众满意度测评，委托第三方机构每年进行一次调查，测评结果向社会公布，并纳入绩效考核。

在监督方式上，要注重运用信息化手段。2024年底前，建成全国统一的分决定模板工作监督平台，实现数据实时采集、问题在线交办、整改全程跟踪。同时，要畅通举报渠道，设立123分决定模板监督热线和网络举报平台，对群众反映的问题限时办理、及时反馈。对于监督中发现的典型问题，要通报曝光，以案促改。例如，2023年某地因分决定模板工作失职导致重大隐患未及时整改，相关责任人被严肃处理，并在全省通报。今后要举一反三，建立长效机制。此外，要加强对监督工作的再监督，纪检监察机关定期对督查情况开展“回头看”，防止形式主义、官僚主义。

请各单位于每月25日前将工作进展情况报送至领导小组办公室。

总结提升处

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