# 制度建设方案批复模板（高等院校版·学校）

按照上级关于制度建设方案批复模板（高等院校版·学校）的统一部署，为扎实推进各项工作，确保取得实效，现就有关事项通知如下：

一、试点目标与量化指标

试点工作自批复之日起至2025年12月底，为期两年，分阶段推进。总体目标是：到2025年底，在试点区域内基本建成管理规范、运行高效、服务便捷、群众满意的制度建设方案批复模板（高等院校版·学校）工作新体系。具体量化指标如下：一是制度建设方案批复模板（高等院校版·学校）事项办理时限压缩率达到40%以上，群众满意度达到95%以上；二是制度建设方案批复模板（高等院校版·学校）资源整合覆盖率达到100%，实现“一网通办”“一窗受理”全覆盖；三是制度建设方案批复模板（高等院校版·学校）矛盾化解成功率力争达到90%以上，信访量同比下降20%以上；四是制度建设方案批复模板（高等院校版·学校）领域信息化平台建成率达到100%，数据共享率达到80%以上。

分阶段目标为：2024年6月底前，完成摸底排查、方案细化、机构组建等基础工作，启动首批试点项目；2024年12月底前，完成中期评估，形成阶段性成果报告，查漏补缺；2025年6月底前，全面完成试点任务，各项核心指标达到或超过预期；2025年12月底前，完成考核验收和总结评估，形成一套完整的制度成果和实践案例。你省（区、市）要根据上述目标，结合本地实际，制定更加具体、可量化的实施方案，逐项分解任务，明确责任主体和完成时限。

二、经费保障与资源配置

试点工作所需经费，按照现行财政体制和事权划分原则，由你省（区、市）和试点市、县（区）财政统筹安排，纳入同级财政预算予以保障。中央财政将根据试点工作进展和成效，通过转移支付等方式给予适当奖补。要落实专项经费，重点用于信息化平台建设、人员培训、宣传推广、第三方评估等关键环节。你省（区、市）要制定详细的经费使用管理办法，明确开支范围、审批程序和监督机制，确保资金使用安全、规范、高效。

在资源配置方面，要优先保障试点工作需要。一是配齐配强专职工作人员，试点市、县（区）要根据任务量，从现有编制中调剂或通过购买服务等方式，充实工作力量。二是加强办公场所、设施设备等硬件保障，满足日常办公和业务开展需求。三是充分利用现有资源，避免重复建设。对试点中涉及的重大项目，要开辟绿色通道，简化审批程序，加快落地实施。要建立资源统筹调配机制，确保人、财、物等要素向试点一线倾斜。

三、监督考核与问责机制

建立健全严格的监督考核体系，是确保试点工作取得实效的关键。一是实行目标管理，将试点工作纳入你省（区、市）年度综合考核评价体系，权重不低于5%。二是建立定期督查通报制度，领导小组办公室每季度至少开展一次专项督查，对工作进展、指标完成情况、存在问题进行通报。三是引入第三方评估，委托专业机构在中期和终期开展独立评估，评估结果作为考核的重要依据。四是开展群众满意度测评，通过问卷调查、网络评议、实地走访等方式，广泛听取服务对象意见建议。

要完善问责机制，对以下情形严肃追责：对试点工作重视不够、组织不力、进展严重滞后的；对政策执行打折扣、搞变通、选择性落实的；对群众反映强烈的问题推诿扯皮、久拖不决的；对数据造假、虚报瞒报、骗取资金的。问责方式包括约谈、通报批评、诫勉谈话、组织调整直至纪律处分。同时，要建立容错纠错机制，对在试点中因先行先试、缺乏经验出现的失误，予以宽容和纠正，保护干部干事创业的积极性。

四、宣传引导与氛围营造

要高度重视试点工作的宣传引导，营造全社会理解、支持、参与试点的良好氛围。一是制定宣传方案，明确宣传重点、方式和渠道，分阶段、有节奏地开展宣传报道。二是充分利用各类媒体平台，如政府网站、政务新媒体、报刊、广播、电视等，及时发布试点政策解读、工作动态和典型案例，增强透明度和公信力。三是加强典型培育和推广，及时发现、总结、宣传试点中涌现的好经验、好做法、好人物，发挥示范引领作用。

要注重舆论引导，对试点中可能出现的不理解、质疑甚至反对声音，要主动发声、解疑释惑，讲清楚试点的目的、意义和预期效果，争取群众最大限度的理解和支持。要畅通民意反映渠道，通过设立意见箱、开通热线电话、开展网络问政等方式，广泛收集群众意见建议，及时回应合理诉求。要组织开展形式多样的宣传活动，如宣讲会、开放日、知识竞赛等，提升公众对试点工作的知晓率和参与度，凝聚改革共识。

五、工作保障与长效机制建设

试点工作要取得长远效果，必须在建章立制上下功夫，形成长效机制。一是及时将试点中成熟的经验做法，通过修订地方性法规、政府规章或规范性文件等形式，固化为制度成果。二是推动试点成果在全市乃至全省（区、市）范围内推广，条件成熟的，可报请国家层面予以复制推广。三是建立常态化的工作交流机制，定期组织试点地区与省内其他地区、乃至全国先进地区开展学习交流，互学互鉴。

要注重试点经验的系统集成，不能碎片化、零散化。你省（区、市）要加强对试点工作的统筹指导和政策支持，及时协调解决跨区域、跨部门的重大问题。试点期满后，要在总结经验的基础上，研究提出深化制度建设方案批复模板（高等院校版·学校）工作改革的长远规划和年度计划，确保持续发力、久久为功。要建立试点工作档案，完整记录试点全过程，为后续评估、推广和决策提供依据。要持续加强干部队伍建设，通过常态化培训、轮岗交流等方式，不断提升专业素养和履职能力，为制度建设方案批复模板（高等院校版·学校）工作长远发展奠定坚实的人才基础。

请你省（区、市）按照上述要求，抓紧修改完善试点实施方案，于本批复下达之日起30日内报国务院备案，并抄送国务院有关部门。试点工作中的重要情况和重大问题，要及时向国务院报告。

{发文机关}

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请各有关单位高度重视，认真抓好落实。

{发文机关}

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