# 改革创新处理意见模板（部队系统版·人武部）

为深入贯彻落实关于理意见模板的重要指示精神，进一步加强和规范相关工作，经研究决定，现将有关事宜通知如下：

一、深刻认识加强理意见模板工作的极端重要性和紧迫性

做好理意见模板工作，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。根据党中央、国务院关于推动高质量发展、构建新发展格局的系列决策部署，以及《关于加快推进理意见模板领域现代化建设的指导意见》等文件精神，我们必须从战略和全局高度，充分认识加强理意见模板工作的重大意义。当前，理意见模板领域面临新的机遇与挑战，一些长期积累的深层次矛盾亟待破解，部分地区存在重视不够、投入不足、机制不畅等突出问题，直接影响了整体工作成效。各地区各部门要切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“时时放心不下”的责任感，牢牢把握理意见模板工作的正确方向，坚决把思想和行动统一到中央要求上来。

二、准确把握理意见模板工作的总体要求和目标任务

加强理意见模板工作，必须坚持稳中求进工作总基调，以推动理意见模板事业高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的。总体目标是：到2025年底前，理意见模板领域关键环节改革取得突破性进展，理意见模板核心指标达到全国先进水平；到2027年，理意见模板治理体系和治理能力现代化水平显著提升，基本形成权责清晰、运行高效、保障有力的工作格局。具体任务包括：一是理意见模板服务覆盖率力争达到100%，实现城乡区域均衡发展；二是理意见模板问题整改完成率确保达到95%以上，历史遗留问题基本清零；三是理意见模板领域创新成果转化率同比增长20%以上。各地区要结合实际，科学制定本地区理意见模板工作实施方案，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务落地见效。

三、聚焦重点领域和关键环节精准发力

一是深入开展理意见模板领域突出问题专项整治行动。6月底前完成全面摸底排查，建立问题台账和整改销号制度。9月底前出台分类整治方案，对涉及安全、环保、民生等底线问题，实行挂牌督办、限期整改。二是加快推进理意见模板基础设施补短板工程。重点实施理意见模板网络升级改造、理意见模板公共服务平台建设等重大项目，力争12月底前完成年度投资计划的80%以上。三是深化理意见模板领域“放管服”改革。全面梳理理意见模板审批事项，简化流程、压缩时限，推行“一网通办”“最多跑一次”，切实降低制度性交易成本。四是强化理意见模板领域科技创新支撑。依托高校、科研院所组建理意见模板技术联盟，推动理意见模板关键技术攻关，力争年内突破理意见模板项“卡脖子”技术。五是完善理意见模板领域标准体系建设。修订发布理意见模板地方标准不少于10项，推动行业规范化、标准化发展。

四、健全理意见模板工作监督考核和问责机制

建立健全科学、规范、可量化的理意见模板工作考核评价体系，实行目标管理、动态监测、定期通报。一是将理意见模板工作纳入年度综合绩效考核，权重不低于10%。二是建立“月调度、季通报、年考核”工作机制，每月由领导小组办公室汇总进展，每季度通报排名，年底进行综合评估。三是开展理意见模板工作满意度测评，委托第三方机构每年至少开展一次群众满意度调查，结果作为评价工作成效的重要依据。四是强化督查问责，对工作推进不力、任务完成滞后、问题整改不到位的单位和个人，由纪检监察部门依规依纪严肃追究责任。五是实行理意见模板工作“一票否决”制，对发生重大理意见模板事故或造成严重不良影响的地区、部门，取消年度评优评先资格。

五、加强理意见模板工作队伍建设和能力提升

建设一支政治过硬、业务精湛、作风优良的理意见模板工作队伍，是确保理意见模板工作取得实效的关键。一是制定理意见模板系统干部培训计划，每年至少组织两次全员轮训，重点学习政策法规、业务知识、信息化技能。二是实施理意见模板人才引进工程，通过定向培养、公开招聘、柔性引才等方式，充实专业人才力量，力争三年内理意见模板领域专业技术人员占比提高至60%以上。三是完善干部激励机制，对在理意见模板工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对长期扎根基层、业绩突出的干部，在职务晋升、职称评定中优先考虑。四是加强作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，力戒“表格化”“留痕化”倾向，把更多精力用于解决实际问题。

六、营造理意见模板工作良好社会氛围和舆论环境

坚持正确舆论导向，广泛宣传理意见模板工作的重大意义、政策措施和进展成效。一是利用报纸、广播、电视、网络等媒体平台，开设理意见模板工作专题专栏，定期发布权威信息。二是组织开展理意见模板进机关、进企业、进校园、进社区、进农村“五进”宣传活动，增强社会公众的认知度和参与度。三是建立理意见模板工作信息发布和舆情回应机制，主动回应社会关切，及时澄清不实信息。四是选树理意见模板工作先进典型，总结推广一批可复制、可借鉴的经验做法，发挥示范引领作用。五是鼓励公众通过“12345”热线、网上平台等渠道建言献策，形成全社会共同关心、支持、参与理意见模板工作的强大合力。

七、完善理意见模板工作法律法规和政策制度体系

坚持依法治理，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的理意见模板工作制度框架。一是根据上位法修订情况，及时制定或修订本地区理意见模板工作地方性法规和政府规章。二是健全理意见模板工作政策配套措施，在财政、税收、金融、土地等方面给予倾斜支持。三是完善理意见模板工作标准规范，细化操作流程，确保各项工作有章可循、有据可依。四是建立理意见模板工作合法性审查机制，重大决策、重要文件出台前须经法制机构审核。五是定期开展理意见模板工作政策落实情况评估，动态调整完善相关政策，确保政策精准有效。

请各单位于每月25日前将工作进展情况报送至领导小组办公室。

改革创新处

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