# 动员部署立法议案模板（高等院校版·学院）

为深入贯彻落实关于署立法议案模板的重要指示精神，进一步加强和规范相关工作，经研究决定，现将有关事宜通知如下：

一、深刻认识加强署立法议案模板工作的重大意义

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，加强署立法议案模板工作事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，事关国家治理体系和治理能力现代化。根据党中央、国务院关于推进署立法议案模板工作的系列决策部署，以及《中华人民共和国署立法议案模板法》《署立法议案模板条例》等法律法规精神，我们必须切实提高政治站位，充分认识做好署立法议案模板工作的极端重要性和紧迫性。各地各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动署立法议案模板工作取得新突破、实现新跨越。同时，要深刻把握新时代署立法议案模板工作的规律特点，积极应对新形势新挑战，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

二、强化署立法议案模板工作的组织领导和责任落实

严格落实“一把手”负责制，成立由主要领导任组长的署立法议案模板工作领导小组，统筹协调解决重大问题。建立联席会议制度，每季度召开一次专题会议，研究部署重点任务，通报工作进展。明确各级各部门职责分工，将署立法议案模板工作纳入年度目标考核体系，实行“一票否决”制度。首先，要压实属地责任，各地政府作为责任主体，必须制定详细工作方案，细化任务清单，确保责任到人、措施到位。其次，要强化部门协同，发改、财政、住建、环保等部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。再次，要注重基层落实，乡镇（街道）和村（社区）要设立专职联络员，确保政策直达末梢、工作落地生根。对工作不力、推诿扯皮的，严肃追究相关责任人责任。

三、细化署立法议案模板工作的实施步骤和时间节点

为确保署立法议案模板工作有序推进，分三个阶段组织实施：第一阶段（2024年6月底前）为摸底排查阶段，各地要完成辖区内署立法议案模板资源现状、群众需求、短板弱项的全面摸底，建立台账，形成分析报告。第二阶段（2024年9月底前）为方案制定阶段，各地根据摸底结果，出台具体实施方案，明确目标任务、重点举措、保障措施，报上级主管部门备案。第三阶段（2024年12月底前）为试点推进阶段，选择基础较好的县（市、区）开展试点，总结经验做法。2025年6月底前完成试点评估，形成可复制推广模式。2025年底前实现全面铺开，2026年底前完成考核验收。每个阶段结束后，要形成专题总结报告，报领导小组办公室备案。

四、落实署立法议案模板工作的经费和资源保障

坚持将署立法议案模板工作经费纳入各级财政预算，建立稳定增长的投入机制。一是中央和省级财政设立署立法议案模板工作专项补助资金，重点支持欠发达地区和薄弱环节，确保资金到位率达到100%。二是各地要按照不低于地方财政收入增长比例的要求，安排署立法议案模板工作配套资金，落实专项经费。三是积极引导社会资本参与，通过PPP模式、政府购买服务等方式，拓宽资金来源渠道。四是加强资金监管，实行专款专用、专账管理，定期审计通报，杜绝挤占挪用。五是配齐配强工作力量，根据工作量合理配备专职人员，加强业务培训，提升专业素养。对经费落实不到位的地区，暂停项目审批和资金拨付。

五、健全署立法议案模板工作的监督考核机制

建立“月调度、季通报、年考核”的常态化监督机制。一是每月召开工作调度会，听取各地进展汇报，协调解决问题，形成会议纪要。二是每季度印发工作通报，公布各地指标完成情况、排名情况、典型案例，激励先进、鞭策后进。三是年底开展综合考核，采取实地核查、数据比对、群众评议等方式，全面评估工作成效。四是实行目标管理，将署立法议案模板工作纳入政府绩效考核体系，权重不低于5%，对考核优秀的地区给予表彰奖励，对不合格的约谈主要负责同志。五是建立问责机制，对工作严重滞后、造成不良影响的，严肃追责问责。六是开展满意度测评，委托第三方机构每年开展一次群众满意度调查，结果向社会公开。

六、深化署立法议案模板工作的改革创新

坚持问题导向，聚焦署立法议案模板领域的堵点难点，大胆探索创新，提升工作效能。一是深化“互联网+署立法议案模板”模式，建设一体化在线服务平台，实现业务办理“一网通办”，群众办事“最多跑一次”。二是推进署立法议案模板领域“放管服”改革，简化审批程序，压缩办理时限，降低制度性交易成本。三是创新工作方法，推广“一线工作法”“项目化管理”“清单式推进”等经验，提高工作效率。四是加强跨区域、跨部门协作，建立信息共享、资源整合、联动处置机制，破解壁垒。五是鼓励基层探索，对行之有效的做法及时总结推广，形成制度成果。六是注重科技赋能，引入人工智能、区块链等新技术，提升署立法议案模板工作智能化水平。

请各单位结合实际，抓紧组织实施。

动员部

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